個(gè)人信息保護(hù)法為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“正本清源”

8月23日，阿里云泄露用戶隱私一事得到了浙江通信管理局的證實(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代如何保護(hù)個(gè)人隱私再次成為人們熱議的焦點(diǎn)。8月20日，個(gè)人信息保護(hù)法經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決獲得通過，該法將自11月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)首部專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的系統(tǒng)性、綜合性法律。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶享受便利的同時(shí)，也面臨著個(gè)人信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟等問題，而這部法律，無(wú)疑將為破解個(gè)人信息保護(hù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供強(qiáng)有力的保障。

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那么，到底什么是大數(shù)據(jù)？大數(shù)據(jù)采集是一種通過設(shè)備，從系統(tǒng)外部獲取數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)內(nèi)部的一種技術(shù)。數(shù)據(jù)采集廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)及各個(gè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)類型本身就是復(fù)雜多樣的，既包括文字、圖片、視頻、聲音等直觀的信息內(nèi)容，也包括例如地理位置、用戶行為偏好等相對(duì)抽象的內(nèi)容。

數(shù)據(jù)采集的渠道也是多種多樣的。首先，傳感器是一種廣泛運(yùn)用的采集工具，如攝像頭、麥克風(fēng)，通過測(cè)量聲音、溫濕度等物理變量收集信息，例如電子貓眼、如智能音箱等。除了實(shí)物數(shù)據(jù)采集工具，也有“無(wú)形”的工具——算法。依靠算法，每個(gè)手機(jī)軟件可以記錄非常多的個(gè)人信息，包括身份、位置、行為信息。身份信息即姓名、年齡、手機(jī)號(hào)等，位置信息即你在哪里，行為信息即你在干什么。這也是一個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)世界中生存的最基礎(chǔ)的三種信息。有時(shí)候，雖然用戶沒有打開手機(jī)軟件，但是這些軟件一直在后臺(tái)運(yùn)行沒有退出，它們一直在“默默地”采集用戶的信息。

“可以說，用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的一舉一動(dòng)都可以被記錄下來。我們?cè)谙硎鼙憷?wù)的同時(shí)，也為互聯(lián)網(wǎng)公司提供了行為數(shù)據(jù)。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)趙國(guó)棟介紹道。

大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異，使用戶畫像、算法推薦、精準(zhǔn)推送等定制化服務(wù)日益流行。公眾熟知的用戶畫像、算法推薦等均屬于自動(dòng)化決策行為。自動(dòng)化決策能夠通過程序自動(dòng)分析使用者的行為習(xí)慣、興趣愛好、信用狀況等，再進(jìn)行個(gè)性化的推薦和決策。“你購(gòu)買了某產(chǎn)品后，平臺(tái)會(huì)根據(jù)你的購(gòu)買記錄，繼續(xù)向你推薦類型、價(jià)格甚至款式相似產(chǎn)品。”清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系大數(shù)據(jù)方向博士生高宇澤說。

但是，在便利之外，擔(dān)憂也越來越多。剛剛和朋友的聊天內(nèi)容，瞬間就轉(zhuǎn)化為手機(jī)里的推薦廣告；剛剛報(bào)名考試，就收到了補(bǔ)習(xí)班打來的授課電話；剛剛向銀行存入一筆存款，各種推銷信息就向你涌來……大數(shù)據(jù)帶來的便利，已然變成了對(duì)個(gè)人隱私泄露的強(qiáng)烈憂慮，以及被監(jiān)視的“不寒而栗”。

互聯(lián)網(wǎng)上的個(gè)人隱私泄露和某些公司非法采集、使用用戶信息密切相關(guān)。有一些軟件專門以收集個(gè)人信息為己任，并從中營(yíng)利。“例如常見的‘砍一刀’，其終極目的就是通過用戶的社交關(guān)系網(wǎng)獲取更多的用戶信息。”趙國(guó)棟說。有一些公司打擦邊球，通過推薦獵奇內(nèi)容獲取用戶隱私，再販賣用戶隱私獲得利潤(rùn)。還有一些小公司，由于各種原因倒閉，但是倒閉之前已經(jīng)采集了很多的用戶信息。為了回流資金，這些公司可能會(huì)選擇售賣用戶信息，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的個(gè)人信息泄露。

除此之外，一些公司還會(huì)違規(guī)使用自動(dòng)化決策，使得個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上產(chǎn)生不合理的差別待遇。新技術(shù)使得商家可以設(shè)計(jì)更加復(fù)雜的算法，更加隱蔽地對(duì)用戶進(jìn)行欺詐，即人們常說的大數(shù)據(jù)殺熟。“大數(shù)據(jù)殺熟主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)公司在掌握大量的用戶數(shù)據(jù)后，通過算法對(duì)每個(gè)用戶進(jìn)行建模，然后將同一商品或服務(wù)以高價(jià)賣給消費(fèi)者。”高宇澤解釋道，比如，算法標(biāo)注一位用戶常訂600-800元的酒店，于是在推薦中，把原本500元的酒店標(biāo)注為600元推薦給這位用戶，而用戶本身也很難發(fā)現(xiàn)。如果不加以管理，這種殺熟甚至將呈現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)模化和泛化的趨勢(shì)，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。

針對(duì)這些情況，相關(guān)部門曾采取各種措施保護(hù)大數(shù)據(jù)時(shí)代下用戶的個(gè)人隱私。2013年工信部就公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，網(wǎng)信辦定期查處下架侵犯用戶隱私的應(yīng)用程序。

“中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟曾聯(lián)合其會(huì)員建立公約，倡導(dǎo)保護(hù)用戶的個(gè)人隱私。但是這種公約的約束力較弱，依賴公司的自覺遵守。”趙國(guó)棟表示。

為了規(guī)范對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，此前，我國(guó)出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)安全法和數(shù)據(jù)安全法，前者從國(guó)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等宏觀層面進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，后者則從數(shù)字產(chǎn)業(yè)等中觀層面進(jìn)行完善，而新通過的個(gè)人信息保護(hù)法則與每個(gè)人息息相關(guān)，從微觀層面規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)公司的行為。“可以說，這三部法律構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)世界的三部基本法。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授呂本富說。

一直以來，各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司收集個(gè)人信息都采取大原則，就是能收集多少就收集多少，無(wú)論提供服務(wù)是否需要這種信息。個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)收集個(gè)人信息的范圍做明確出規(guī)范后，互聯(lián)網(wǎng)公司將以最小原則去收集信息，即需要什么信息就收集什么信息。“該法律還對(duì)信息的管理責(zé)任進(jìn)行明確，在收集信息的生命周期內(nèi)，采集信息方?jīng)]有盡到信息管理責(zé)任，造成信息泄露，那么采集信息方需要負(fù)有相關(guān)責(zé)任。違法販賣個(gè)人數(shù)據(jù)的行為將得到有效遏制。”呂本富說，同時(shí)，信息采集后如何使用，該法律也進(jìn)一步明確。對(duì)于廣受詬病的大數(shù)據(jù)殺熟，該法律進(jìn)行了明確的禁止。

“個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)，能夠推動(dòng)整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)朝著更加健康、繁榮的方向發(fā)展，可以說是正本清源。”趙國(guó)棟評(píng)價(jià)道，為用戶提供物超所值的服務(wù)，幫助用戶提高生產(chǎn)或生活的效率和質(zhì)量，這樣的公司將擁有更良好的發(fā)展環(huán)境，而指望通過非法出售個(gè)人隱私來掙快錢的公司，將被嚴(yán)厲懲罰。

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