出租車行業(yè)能否“起死回生”？

拍攝：蔡星卓

原標(biāo)題：[深度]出租車行業(yè)能否“起死回生”？

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來源：界面新聞

記者：唐俊

自2012年以滴滴、快的為首的網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)后，傳統(tǒng)巡游出租車面臨了前所未有的危機(jī)。網(wǎng)約車線上叫車的便利、靈活的價格、更好的服務(wù)，讓出租車處于了市場競爭的劣勢。

經(jīng)歷了2015年滴滴與快的合并，2017年滴滴收購Uber中國，網(wǎng)約車市場呈現(xiàn)出滴滴一家獨(dú)大之勢。隨后滴滴因安全事件放緩擴(kuò)張步伐，行業(yè)內(nèi)又涌現(xiàn)出多家新平臺，試圖與滴滴再分一杯羹。

在網(wǎng)約車風(fēng)云迭起的幾年間，各大城市馬路上跑著的出租車明顯見少，不少民營出租車公司倒閉。出租車陷入行業(yè)窠臼中難于自拔，貼上時代落伍者的標(biāo)簽。

政府部門不斷完善對網(wǎng)約車的監(jiān)管的同時，也在力推出租車行業(yè)改革。如今在官方正式表述中，網(wǎng)約車和傳統(tǒng)巡游出租車都被統(tǒng)稱為出租汽車。

傳統(tǒng)出租車能趁勢找回自己的市場定位，迎來第二春嗎？

黃金時代不再

汪濤是杭州富陽瑪莉汽車出租有限公司的負(fù)責(zé)人，他父親在1990年代創(chuàng)立這家民營公司，父子兩代親歷了出租車行業(yè)從輝煌走向衰落，再到尋求轉(zhuǎn)型。

富陽瑪莉出租現(xiàn)在管理著100多輛出租車，其中大部分是司機(jī)自有車輛，小部分是公司自營車輛。司機(jī)自有車輛由公司提供服務(wù)管理，每月繳納管理費(fèi)；駕駛公司自營車輛的司機(jī)除了管理費(fèi)，還需要繳納承包費(fèi)，即常說的“份子錢”。

汪濤對界面新聞回憶，2007年到2013年這段時間是出租車行業(yè)的黃金時代，那時候出租車還屬于高端消費(fèi)，司機(jī)職業(yè)尊嚴(yán)感較高，每個月收入能達(dá)到1萬多元。后來地鐵公交線網(wǎng)逐步完善、私家車保有量增加，加上網(wǎng)約車快速發(fā)展，傳統(tǒng)出租車客運(yùn)量逐年下滑，司機(jī)收入及公司經(jīng)營也走向下坡路。

汪濤的直觀感受，從交通部數(shù)據(jù)能得到印證。出租車行業(yè)在2013年之前，年客運(yùn)量增長率在3%以上，自2014年開始客運(yùn)量增長率下降，2015之后變?yōu)樨?fù)增長，總體上乘坐出租車的人群逐年減少。

“那是暴風(fēng)雨前的寧靜。”汪濤回憶起2013年前后的感受。雖然當(dāng)時行業(yè)還沒有明顯的下滑，但他感覺到危機(jī)正在來臨。那段時間他嘗試過自己研發(fā)叫車軟件，但效果并不理想。

現(xiàn)在汪濤公司的司機(jī)，平均每月的收入只有七八千元，在物價上漲的情況下，比十年前的收入有所下降。

直到現(xiàn)在，來自網(wǎng)約車的沖擊也并沒有結(jié)束。重慶美天智慧交通股份有限公司負(fù)責(zé)人熊小蘋對界面新聞表示，滴滴放緩擴(kuò)張后，新的網(wǎng)約車平臺不斷出現(xiàn)，T3出行在重慶地區(qū)的擴(kuò)張速度非常快，數(shù)量已經(jīng)接近出租車的一半，曹操專車、萬順叫車等平臺仍在重慶不斷增加運(yùn)力。

疫情期間，出租車轉(zhuǎn)行到網(wǎng)約車的司機(jī)增多，也進(jìn)一步增大了出租車行業(yè)的壓力。

不過出租車客運(yùn)量仍然巨大，揚(yáng)招仍是最方便的打車方式，特別是在人流密集的區(qū)域。一些城市為了避免出租車受到過度沖擊，三站一場（火車站、汽車站、地鐵站、機(jī)場）未對網(wǎng)約車開放，三站一場訂單較高的城市，出租車的壓力相對較小。

在一些網(wǎng)約車市場占有率不是特別高的中小城市，揚(yáng)招的打車方式依舊普遍。貴陽的一位出租車司機(jī)告訴界面新聞記者，滴滴對他的影響不是很大，路揚(yáng)招邊打車的人還是很多，他個人基本不用滴滴接單。

打車難VS運(yùn)力過剩

10月在北京舉辦的“出租汽車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展研討會”上，汪濤和幾位專家的爭論成為全場的焦點(diǎn)，主題是該不該通過行政手段減少網(wǎng)約車和出租車的數(shù)量。

曾經(jīng)出租車牌照非常值錢，杭州地區(qū)一張出租車牌照可以賣到上百萬，如果擁有者將牌照租出去一年也能有不少收入?，F(xiàn)在隨著網(wǎng)約車的增多，杭州富陽地區(qū)的牌照價格降到了30萬左右。

每個城市出租車的數(shù)量基本固定，而網(wǎng)約車數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致整個出行打車行業(yè)運(yùn)能過剩。出租車和網(wǎng)約車司機(jī)都需要更多運(yùn)營時間投入換取收入，工作更辛勞收入?yún)s沒有增加，讓司機(jī)產(chǎn)生職業(yè)倦怠。貴陽一位網(wǎng)約車司機(jī)告訴記者，他每天外出車十二三個小時，月收入也只有四五千，當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)收入與他類似。

汪濤認(rèn)為出租汽車牌照作為一種公共資源，數(shù)量應(yīng)該被管控，從而避免惡性低價競爭。重慶美天智慧交通熊小蘋持相同觀點(diǎn)。

政府層面已經(jīng)意識到運(yùn)力過剩的問題，廣東深圳、四川遂寧、浙江嘉興、海南三亞等多地都發(fā)布了“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場進(jìn)入風(fēng)險預(yù)警”，提示市場已飽和。

三亞市交通局11月5日發(fā)布消息稱，截至2020年10月20日，三亞市出租汽車企業(yè)共6家，出租汽車保有量為2550輛；網(wǎng)約車平臺公司共48家，網(wǎng)約車保有量為5100輛，是出租車的兩倍。

而在去年6月時，三亞網(wǎng)約車僅為2200輛，至今一年半時間翻了一倍多。三亞市交通局稱，三亞市網(wǎng)約車平臺公司和持有網(wǎng)約車運(yùn)輸證的車輛數(shù)量較多，希望有意從事網(wǎng)約車經(jīng)營的人員、企業(yè)，認(rèn)真開展市場調(diào)查，充分進(jìn)行可行性研究，科學(xué)規(guī)避投資風(fēng)險。同時，對以租代購、掛靠經(jīng)營等合作方式要審慎對待。

但另一方面，乘客在高峰期仍面臨打車難的問題。通過行政手段精準(zhǔn)管控出租車和網(wǎng)約車的數(shù)量，并滿足市場需求，也不是容易之事。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，“打車難不難每個人感受不一樣，把這個問題交給政府，政府也決定不了?！彼挠^點(diǎn)是，出租車在城市交通中屬于高端需求，政府更多的職責(zé)是把基本公共交通做好，出租車行業(yè)應(yīng)該交給市場。

目前，政府層面的動作僅是提示從業(yè)者謹(jǐn)慎進(jìn)入，未采取進(jìn)一步的管控措施。出租車行業(yè)改革，還得從自身做起。

推動市場化定價

在與網(wǎng)約車的競爭中，價格是出租車的主要短板之一，也直接影響到司機(jī)收入和公司經(jīng)營。

“因為出租車價格是固定的，相對于實施動態(tài)調(diào)價的網(wǎng)約車，出租車在高峰期價格相對偏低，但是這段時間拉不了太多活；平峰期價格又相對偏高，乘客便不愿意打出租車。這是出租車的競爭劣勢，需要改變?！背淌罇|說。

熊小蘋告訴界面新聞記者，重慶地區(qū)的出租車運(yùn)價已經(jīng)十年沒調(diào)整過了，司機(jī)和行業(yè)公司希望能提高運(yùn)價。

而單靠行政指令提高了運(yùn)價的地方，司機(jī)卻又主動降價。長春地區(qū)的出租車去年底提升了運(yùn)價，今年遇上疫情生意不好，8月份司機(jī)又主動降價以吸引顧客。長春市交通局工作人員告訴界面新聞記者，這是司機(jī)的個人行為，政府定價并未改變。

動態(tài)定價，成為出租車改革的重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級巡視員孟秋表示，交通部鼓勵有條件的城市，積極探索實行巡游出租車政府指導(dǎo)價，即實際的價格可以根據(jù)指導(dǎo)價浮動。

孟秋表示，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮運(yùn)價調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系的杠桿作用，推進(jìn)巡游出租車價格根據(jù)需求變化調(diào)整，加快完善巡游出租車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

一些城市已經(jīng)開始改變。浙江在物價局2018年的定價目錄里面將出租車的價格分為兩種：基本運(yùn)價和非基本運(yùn)價，基本運(yùn)價由政府定價，非基本運(yùn)價實行動態(tài)的調(diào)節(jié)；福州、南京、清遠(yuǎn)也允許當(dāng)?shù)卦诨A(chǔ)運(yùn)價水平范圍上的上下浮動；寧波提出對出租車放開部分特殊服務(wù)項目的價格實行市場價；浙江龍泉在試點(diǎn)全部執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。

要實現(xiàn)動態(tài)定價，就必須要改變現(xiàn)有運(yùn)價下發(fā)簽封的流程?！坝媰r器也是出租車改革進(jìn)程中的一個障礙。目前的計價器在每次調(diào)整規(guī)則時，都需要到指定地點(diǎn)進(jìn)行簽封，效率較低，不利于動態(tài)的價格調(diào)整。”交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)對界面新聞?wù)f。

交通部官員在10月份也明確表示，要積極探索運(yùn)用新型計程計價裝置。T3即將上線的出租車業(yè)務(wù)，將在這方面進(jìn)行改變。

網(wǎng)巡一體融合之道

目前，已有190多家網(wǎng)約車平臺公司獲得了經(jīng)營許可，各地已發(fā)放網(wǎng)約車輛的經(jīng)營許可牌照104萬張，網(wǎng)約車駕駛?cè)说淖C件250萬張，網(wǎng)約車每日的日均訂單量達(dá)到了2100萬單。

具有更強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢的網(wǎng)約車平臺，開始將目光投向出租車，畢竟這仍是一個日訂單近億的市場。交通部也表示，鼓勵網(wǎng)約車平臺為出租車提供技術(shù)支撐和流量服務(wù)。

此前，滴滴和嘀嗒等平臺對于出租車只是簡單提供線上叫車服務(wù)，現(xiàn)在各家平臺開始依靠自身技術(shù)深入改變出租車業(yè)態(tài)。

9月1日，滴滴旗下出租車業(yè)務(wù)起升級為“快的新出租”。10月12日，快的新出租總經(jīng)理石東海表示，快的新出租將進(jìn)一步通過信息化、市場化、司機(jī)服務(wù)升級等手段提升線上叫車率，幫助司機(jī)降低空駛率，提升接單效率，促進(jìn)出租汽車行業(yè)融合發(fā)展。

在免費(fèi)為出租車提供接單渠道多年后，滴滴已經(jīng)開始在部分城市對出租車訂單抽成。不過滴滴表示，未來三年將持續(xù)補(bǔ)貼10億元推動出租車行業(yè)發(fā)展，從出租車行業(yè)獲取的利益也將返還到行業(yè)中。

今年8月底至今，高德打車接連在北京接入了北汽出租、新月出租、北方出行等出租車，加上之前已經(jīng)接入的金銀建出行，高德打車在北京上線的出租車超過3萬輛，接近北京市出租車總量的一半。

除了提供接單渠道，高德通過巡網(wǎng)融合智慧管理平臺，打通出租車車載終端系統(tǒng)，實時同步車輛載客狀態(tài)、車頂燈狀態(tài)、計價、司機(jī)服務(wù)評價等信息，對司機(jī)和車輛進(jìn)行數(shù)字化管理，實現(xiàn)線下?lián)P招和線上派單的結(jié)合。

T3出行的出租車業(yè)務(wù)也將在12月份上線。T3出行將車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)引入出租車，并與計價器打通，從管理上也為出租車公司提供車輛管理、駕駛員管理的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，幾乎具備網(wǎng)約車平臺的所有特性，同時保留了出租車揚(yáng)招的特點(diǎn)。

T3出行CTO譚天龍告訴界面新聞，該網(wǎng)巡一體化出租車解決方案，預(yù)計可以為行業(yè)提升30%的效率?！皬陌踩嵌壬蟻碚f，大家更信任出租車，從服務(wù)體驗角度上大家更信任網(wǎng)約車。如果把網(wǎng)約車和出租車結(jié)合到一起，既解決了客戶信任也解決了效率問題?！弊T天龍說。

T3的出租車解決方案與其他平臺相比，有一個更大的突破——出租車的巡游單仍按照物價局定價，但網(wǎng)約訂單已可以按照市場定價實時調(diào)整。這得益于地方政府更加寬松的政策，允許出租車的線上訂單實現(xiàn)動態(tài)定價，并不再要求每次調(diào)價時要對計價器簽封。

這一改變將使得出租車更有競爭力，同時也將提高司機(jī)收入，但T3還未公布試點(diǎn)城市名單。對于以上方案，T3會收取一定的服務(wù)費(fèi)，目前與20多個城市有接觸。

但不同地方政府態(tài)度不同，不是所有城市都可以完全市場化定價?！坝械某鞘邢Ｍ褎討B(tài)調(diào)價控制在有一定區(qū)間內(nèi)，不同地方政府和主管部門都在嘗試不同解決方案，相信最后肯定會走到完全市場化的地步?！?譚天龍說。

譚天龍表示，未來T3出行還會和主機(jī)廠合作定制出租車，建立維修中心和充換電平臺，為司機(jī)和企業(yè)提供金融服務(wù)，給一個城市提供整體解決方案。

出租車行業(yè)自身也在通過新技術(shù)破局。重慶美天智慧交通自己研發(fā)了4G智能終端，可實現(xiàn)車內(nèi)錄音錄像、超速報警、二維碼收款等功能，管理者可實時了解車輛行駛狀況和車內(nèi)情況。除了自用，美天智慧交通還將智能終端銷售給其他出租車公司。

9月28日，上海市出租車統(tǒng)一平臺“申程出行”APP正式上線試運(yùn)行。該平臺由上海市政府主導(dǎo)，上汽集團(tuán)打造，專門用于呼叫出租車。

此外，安徽、浙江、海南、貴陽、深圳等地也正著力打通出租車、網(wǎng)約車雙向流動，推動了網(wǎng)約車和出租車駕駛?cè)藛T的證件互認(rèn)，或發(fā)放二合一的證件。交通部則表示，將持續(xù)加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。

交通部的數(shù)據(jù)顯示，雖然出租車客運(yùn)量還在下降，但最近兩年降幅已經(jīng)在收窄。

交通部公路科學(xué)研究院虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，出租車在轉(zhuǎn)型升級過程中，新舊業(yè)態(tài)的交織利益復(fù)雜，除了來自網(wǎng)約車的沖擊和定價機(jī)制問題，還面臨經(jīng)營權(quán)管理、私企利益分配等問題，行業(yè)長期積累的一些深層次的問題還沒有得到解決，這些也是未來需要面對的問題。

本文標(biāo)題：出租車行業(yè)能否“起死回生”？
網(wǎng)頁地址：http://www.muchs.cn/article36/cjposg.html

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