ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)的理解與審核研究

在ISO1400115環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中,提出了“考慮生命周期觀點”的要求。例如:6.1.2環(huán)境因素中要求:組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點。8.1運(yùn)行策劃和控制中要求:從生命周期觀點出發(fā),組織應(yīng): a)制定控制措施,確保在產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計和開發(fā)過程中,考慮其生命周期的每一階段,并提出環(huán)境要求等。

生命周期的定義為:產(chǎn)品(或服務(wù))系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段,從自然界或從自然資源中獲取原材料,直至最終處置。

生命周期階段包括:原材料獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸和交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置。

在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)以前的版本中,也曾提出過考慮生命周期的思想。例如在ISO 1400104的附錄A3.1中提出:一個自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織,可以通過改變某種輸入原料有效地對環(huán)境因素施加影響;又提出:組織對其提供的產(chǎn)品的使用和處置(例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品)可以考慮通過讓用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。但是在標(biāo)準(zhǔn)的要求中,對“考慮生命周期觀點”沒有明確的要求。

ISO1400115版提出“考慮生命周期觀點”的這一變化是一項改進(jìn),它使環(huán)境管理體系的實施,能夠擴(kuò)展到整個產(chǎn)品形成的全過程。包括:從原材料的獲取開始,一直到最終處置。提升了環(huán)境管理體系的影響力。

一、標(biāo)準(zhǔn)理解6.1.2 環(huán)境因素組織應(yīng)在所界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi),確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。此時應(yīng)考慮生命周期觀點??紤]生命周期觀點主要體現(xiàn)在產(chǎn)品環(huán)境因素的識別中。識別的重點包括:1、產(chǎn)品的原材料的獲取產(chǎn)品的原材料(包括:主要原材料、輔助材料),原材料獲取中對環(huán)境的影響和能源消耗等。所使用的原材料是否屬于稀缺材料,這種材料在加工、使用和廢棄中是否產(chǎn)生有害的環(huán)境影響(如:有毒有害物質(zhì)、危險化學(xué)品等);2、產(chǎn)品設(shè)計和工藝設(shè)計產(chǎn)品設(shè)計中可以控制的環(huán)境因素除了原材料選擇外,還包括:原材料的使用量,產(chǎn)品制造過程中的環(huán)境影響和能源消耗,產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響和能源消耗,產(chǎn)品使用壽命,產(chǎn)品廢棄后的可回收再利用等。

工藝設(shè)計中能夠控制的環(huán)境因素包括:工藝材料的選擇(例如:工藝材料是否屬于有毒有害物質(zhì)),加工方法的選擇,加工中原材料的利用率及能源消耗等。

3、生產(chǎn)過程生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素,包括組織本身在生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素,也包括外包和合同方為組織生產(chǎn)或提供服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素。

由于組織本身在生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素往往通過分析生產(chǎn)活動進(jìn)行識別。 在本處主要可以考慮能夠施加影響的外包方和合同方的環(huán)境因素。為組織提供產(chǎn)品的外包方和合同方的環(huán)境因素主要為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種污染物的排放。

4、產(chǎn)品交付后產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響。例如:產(chǎn)品材料中可能含有的重金屬等在產(chǎn)品廢棄后可能造成的環(huán)境影響, 以及產(chǎn)品壽命結(jié)束后各種材料(如:金屬、塑料)的回收利用率。

除了識別產(chǎn)品環(huán)境因素外,也要注意識別在其他活動中的環(huán)境因素中考慮生命周期觀點。例如:設(shè)備設(shè)施或其他材料的采購活動中,也要適當(dāng)考慮所采購的設(shè)備在制造、使用或廢棄中對環(huán)境的影響和能源資源使用。這也就是常說的“綠色采購”。

8.1 運(yùn)行策劃和控制從生命周期觀點出發(fā),組織應(yīng):a)適當(dāng)時,制定控制措施,確保在產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計和開發(fā)過程中,考慮其生命周期的每一階段,并提出環(huán)境要求;b)適當(dāng)時,確定產(chǎn)品和服務(wù)采購的環(huán)境要求;c)與外部供方(包括合同方)溝通組織的相關(guān)環(huán)境要求;d)考慮提供與產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)輸或交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。

標(biāo)準(zhǔn)中系統(tǒng)地提出了有關(guān)“考慮生命周期觀點”的控制要求。如下:1、產(chǎn)品設(shè)計或開發(fā)的控制首先,在產(chǎn)品設(shè)計或開發(fā)中,要將考慮生命周期每一階段環(huán)境因素的要求列入設(shè)計研發(fā)的管理過程。并對每一階段的環(huán)境因素控制規(guī)定設(shè)計準(zhǔn)則。如:(1)原材料的選擇準(zhǔn)則;(2)產(chǎn)品設(shè)計中考慮環(huán)境的準(zhǔn)則;(3)工藝設(shè)計準(zhǔn)則等。

2、對外包方和合同方施加影響對外包方和合同方以及能夠施加影響的供方為本組織提供產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素,規(guī)定管理要求,并通過適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ缬嗁徍贤ζ涫┘佑绊憽?/p>

3、對產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響,要在相關(guān)的文件(例如:運(yùn)輸注意事項、產(chǎn)品使用說明書或產(chǎn)品廢棄指導(dǎo)書等)提出要求,做出明確規(guī)定。

二、審核1、環(huán)境因素的審核在確定環(huán)境因素和評價重要環(huán)境因素中,是否考慮了生命周期觀點,重點如下:(1)在具有產(chǎn)品設(shè)計職能的組織中,是否考慮了原材料獲取中的環(huán)境因素;(2)在產(chǎn)品設(shè)計和工藝設(shè)計中,是否考慮了設(shè)計中能夠控制的環(huán)境因素;(3)是否對合同方和外包方以及能夠施加影響的供方的環(huán)境因素進(jìn)行了識別和評價;(4)是否識別了產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響。

2、運(yùn)行的策劃和控制(1)在產(chǎn)品設(shè)計管理中,是否規(guī)定了有關(guān)環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計準(zhǔn)則,是否在實際工作中運(yùn)用了這些準(zhǔn)則;(2)在工藝設(shè)計管理中,是否規(guī)定了有關(guān)環(huán)境的工藝設(shè)計準(zhǔn)則,是否在實際工作中運(yùn)用了這些準(zhǔn)則;(3)是否對合同方和外包方以及能夠施加影響的供方的環(huán)境因素規(guī)定了管理要求,這些要求是否已經(jīng)通過適當(dāng)方式告知合同方、外包方和供方,實施效果如何;(4)是否對識別出的產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響作出了規(guī)定,是否以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷蛻艋蛳嚓P(guān)人員。

(二)、高管理者的職責(zé)和責(zé)任在環(huán)境管理體系的建立實施中,高管理者所起的作用是非常關(guān)鍵的。他要確保所建立的環(huán)境方針與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致,要確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程,要對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé),要確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果等。可以說,一個組織的環(huán)境管理體系是否能成功實施,主要責(zé)任在高管理者。

為便于理解,現(xiàn)將高管理者在環(huán)境管理體系實施中的主要任務(wù)和作用,歸納為下列幾個方面加以論述。

1、分析組織所處的環(huán)境,確定環(huán)境管理的任務(wù)在建立和實施環(huán)境管理體系中,首先高管理者要根據(jù)ISO1400115環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)“4.1理解組織及其所處環(huán)境”和“4.2 理解相關(guān)方的需求和期望”的要求,主持對組織外部問題和內(nèi)部問題的分析,并了解相關(guān)方的需求和期望,結(jié)合組織的戰(zhàn)略方向,確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo)以及本組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。這是成功實施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。

2、建立并實施環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo),提高環(huán)境績效高管理者應(yīng)建立、實施并保持環(huán)境方針。并確保環(huán)境方針符合組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。環(huán)境方針應(yīng)體現(xiàn)組織的戰(zhàn)略方向,并應(yīng)為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架。

環(huán)境目標(biāo)的制定應(yīng)符合環(huán)境方針的要求,特別是要體現(xiàn)環(huán)境方針中履行合規(guī)義務(wù),保護(hù)環(huán)境以及持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績效的承諾。

高管理者應(yīng)組織各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工努力實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo),以確保不斷提高組織的環(huán)境績效。

3、分配環(huán)境管理的職責(zé)和權(quán)限一個管理體系的成功實施必須職責(zé)明確。高管理者應(yīng)確保在組織內(nèi)部分配相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。包括高層管理人員的職責(zé)和相關(guān)管理部門的職責(zé)。

環(huán)境管理體系涉及到的領(lǐng)域包括:環(huán)境保護(hù)、能源使用、原材料和自然資源的使用、產(chǎn)品(或服務(wù))的研發(fā)設(shè)計等,高管理者首先要在高管層中分配與上述領(lǐng)域相關(guān)的、高層管理者的職責(zé)和權(quán)限,以確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

確保本組織的環(huán)境管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,需要各級管理人員的全體員工的共同努力。無疑,各級領(lǐng)導(dǎo)也起著重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)各個條款的要求,包括:策劃、支持、運(yùn)行、績效評價等方面的要求,均需各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是高管理者組織帶領(lǐng)員工來實現(xiàn)。

4、確保實施環(huán)境管理體系所需的資源高管理者應(yīng)確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。這些資源包括:人力資源、財力資源、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等。其中人力資源的選配,要符合環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)7.2 中規(guī)定的要求,確保對組織環(huán)境績效和履行合規(guī)義務(wù)的能力有影響的人員都具備該崗位所需的能力。

5、確保環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務(wù)過程各級管理者、特別是高管理者應(yīng)將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務(wù)過程。絕不能形成“二張皮”的現(xiàn)象。將環(huán)境管理體系所要求的管理內(nèi)容,融入組織的日常工作中。包括所策劃的措施的實施,環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn),運(yùn)行控制和績效評價等方面的工作,使環(huán)境管理體系的要求融入組織各層次、各職能的日常工作。

6、確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果;ISO1400115環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)“5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾”中規(guī)定:高管理者應(yīng)對環(huán)境管理體系的有效性負(fù)責(zé),并確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。

要保證環(huán)境管理體系的有效性,并實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果,組織的高管理者需要全面實施環(huán)境管理體系的各個條款的要求。并應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)“9.1監(jiān)視、測量,分析和評價”的要求,實施監(jiān)視、測量,并分析和評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。

另外,為確保組織的環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性,高管理者應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行管理評審。

組織的高管理者只有認(rèn)真完成上述各項工作,并帶領(lǐng)各級管理人員和全體員工,嚴(yán)格履行環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的各項要求,才能確保本組織的環(huán)境管理體系實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果,確保環(huán)境管理體系的有效性,并提高組織的環(huán)境績效。使ISO1400115環(huán)境管理體系在本組織得到成功實施。

(三)對領(lǐng)導(dǎo)作用的審核1、高管理者(1)根據(jù)“4.1理解組織及其所處環(huán)境”的要求,是否主持了對組織外部問題和內(nèi)部問題的分析,確定了本組織的主要外部問題和內(nèi)部問題;結(jié)果是否符合要求;(2)根據(jù)“4.2 理解相關(guān)方的需求和期望”的要求,是否了解主要相關(guān)方的需求和期望;(3)結(jié)合組織的戰(zhàn)略方向,是否確定本組織建立實施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo)以及本組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果。

(4)是否主持了環(huán)境方針的制定,環(huán)境方針如何體現(xiàn)組織的宗旨和組織所處的環(huán)境。

(5)如何在高管層中分配與環(huán)境管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,并確保本組織環(huán)境管理體系的實施符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,并提升環(huán)境績效;(6)如何確保環(huán)境管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。(包括:人力資源、財力資源、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施)

(7)如何確保將環(huán)境管理體系的實施融入組織的業(yè)務(wù)過程;(8)如何按標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行管理評審,組織實施環(huán)境管理體系的主要環(huán)境績效,存在的主要問題,如何實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)(1)本組織在其分管的領(lǐng)域的主要外部問題和內(nèi)部問題;(2)在其分管的領(lǐng)域相關(guān)方的主要需求和期望;(3)根據(jù)組織的戰(zhàn)略方向,其分管領(lǐng)域建立實施環(huán)境管理體系的主要任務(wù)和目標(biāo);(4)在其分管領(lǐng)域如何實現(xiàn)環(huán)境方針;(5)在其分管領(lǐng)域如何實現(xiàn)提升環(huán)境績效的要求;(6)其他所涉及的條款要求:包括:6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3,7.4, 7.5, 8.1,8.2, 9.1, 9.2;3、部門領(lǐng)導(dǎo)(1)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)中,與本部門職責(zé)相關(guān)的所有條款要求(如:6.1, 6.2, 7.2,7.3, 7.4, 7.5, 8.1,8.2, 9.1等)的建立、實施和保持情況;(2)本部門的環(huán)境績效。

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