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制造業(yè)即是大的資源使用者，也是大的環(huán)境污染源。據(jù)統(tǒng)計，制造業(yè)每年約產(chǎn)生55億噸無害廢物和7億噸有害廢物，占全球污染物總量的70%以上。而具體到汽車產(chǎn)業(yè)上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要消耗大量資源和能源，汽車在使用過程中還需要大量燃油，排放大量尾氣，已經(jīng)成為當今社會引發(fā)空氣污染的重要原因。在汽車報廢環(huán)節(jié)，也同樣面臨著對環(huán)境污染的問題。汽車中含有多種重金屬、化學(xué)液體、塑料等物質(zhì)，如果使用、回收等環(huán)節(jié)處置不當，對環(huán)境的影響是巨大的。近幾年，中國汽車行業(yè)加大了節(jié)能減排的力度，取得了不小的成績。但在報廢汽車及零部件這一領(lǐng)域，幾乎還沿用著拆解回爐重新加工或簡單翻新，廢舊利用的傳統(tǒng)模式，不僅消耗了大量資源、能源，同時，也給環(huán)境保護、節(jié)能減排工作、人民生命財產(chǎn)安全帶來一些負面影響。汽車零部件再制造作為科學(xué)解決報廢汽車問題的有效途徑，在世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)達國家受到重點扶持，其經(jīng)驗值得借鑒。

零部件再制造在國外已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了比較完善的制造和服務(wù)體系。 在德國的慕尼黑，寶馬公司建有一家專門的再循環(huán)和拆借中心，負責(zé)研究舊車的拆解技術(shù)與再制造。在再制造的過程中，報廢汽車零部件有94％被高技術(shù)修復(fù)，5.5％回爐再生，只有0.5％被填埋處理。

20世紀80年代以來，再制造工程在工業(yè)發(fā)達國家受到高度重視。美國不僅有全國性和行業(yè)性的再制造研究中心，而且在大學(xué)開設(shè)相關(guān)課程。1996年美國專業(yè)化的再制造公司數(shù)量已經(jīng)超過73000個，直接雇員48萬人，生產(chǎn)46種主要再制造產(chǎn)品。到2005年美國再制造業(yè)的年銷售額超過1000億美元，而汽車零部件的再制造占了56％。歐盟和日本也非常重視再制造產(chǎn)品，都制定了相關(guān)法律鼓勵廢舊汽車的再制造。

我國設(shè)備維修和表面工程學(xué)科的倡導(dǎo)者和開拓者、中國人民解放軍裝甲兵工程學(xué)院教授、少將、中國工程院院士徐濱士認為，汽車零部件再制造在全球已是大勢所趨，國內(nèi)汽車企業(yè)要想?yún)⑴c到全球體系的競爭，也需緊跟形勢，積極開展產(chǎn)品回收，承擔(dān)起實施再制造的責(zé)任。

再制造在中國起步較晚，但卻面臨著難得的發(fā)展機遇。2005年，國務(wù)院在頒發(fā)的21、22號文件中就指出，國家將“支持廢舊機電產(chǎn)品再制造”，并把“綠色再制造技術(shù)”列為“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要加大經(jīng)費支持力度的關(guān)鍵、共性項目之一”。其后，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合頒布“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知”，公布了包括7個重點行業(yè)、4個重點領(lǐng)域、13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和10個省市的42個循環(huán)經(jīng)濟示范試點名單，其中，再制造被列為4個重點領(lǐng)域之一。2007年1月，國家發(fā)改委委托中國汽車工業(yè)協(xié)會牽頭，成立了由原機械工業(yè)部部長何光遠、中國工程院院士徐濱士為顧問的專題研究小組。2008年3月，發(fā)改委從全國各省市40余家申報企業(yè)中批準了14家試點企業(yè)。中國的汽車零部件再制造正式“試水”。



大家都知道，我國報廢汽車處理問題剛剛引起社會重視，回收體系不完善，需要借鑒國外在報廢汽車處理方面成功的經(jīng)驗，對我國報廢汽車處理進行系統(tǒng)和規(guī)范化的管理，總結(jié)國外經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際國情，對未來國內(nèi)報廢汽車處理應(yīng)注意以下幾個問題:

1、讓汽車生產(chǎn)企業(yè)成為報廢汽車回收再利用的核心參與者

通過對美國、日本和歐洲國家報廢汽車處理研究，可以看出企業(yè)在報廢汽車回收利用過程中發(fā)揮重要作用，汽車生產(chǎn)企業(yè)通過可回收性技術(shù)開發(fā)、易拆解性技術(shù)開發(fā)、環(huán)保材料替代技術(shù)等直接參與，可以從源頭上提高報廢汽車的回收利用率水平。

2、明確汽車在設(shè)計中可回收利用率目標和時間表

只有通過法規(guī)將汽車的可回收利用率強行規(guī)定下來，使企業(yè)在汽車設(shè)計過程中就體現(xiàn)可回收利用的設(shè)計思路，并嚴格按時達到目標，才能保證所有汽車生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計過程中承擔(dān)同樣的回收利用率設(shè)計責(zé)任，避免不同汽車回收利用率出現(xiàn)大的差異化，從而導(dǎo)致在產(chǎn)品競爭上的不公平。

3、報廢汽車回收處理應(yīng)走市場化道路

由于報廢汽車中超過80％質(zhì)量以可以被回收利用（以金屬為主），具有回收價值，美國的報廢汽車回收以市場化為主，也證明走市場化道路是可行的，因此我國可以對報廢汽車回收走市場化的道路，這樣不僅有利于回收過程的透明化，而且可以用經(jīng)濟杠桿促進報廢汽車的回收處理量。

4、對報廢汽車處理過程進行規(guī)范

報廢汽車及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等環(huán)節(jié)存在著對環(huán)境的污染問題，如果處理不當，會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。比如，鉛、鉻、水銀等擴散，廢油液直接滲入土壤，都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。

5、嚴格規(guī)定回收過程中廢物的處理程序

通過市場化處理，報廢汽車絕大部分質(zhì)量將會得到有效的再利用，但剩余的15％左右質(zhì)量（主要是樹脂、橡膠等），只能作廢物處理。這些物質(zhì)處理是否得當，直接關(guān)系到我國報廢汽車處理的成敗。如果不能對這些物質(zhì)進行恰當?shù)奶幚?，將嚴重污染環(huán)境。因此，對于這些不能回收的廢物，必須規(guī)定嚴格的處理程序，保證不會被隨意丟棄。

6、慎用行政指定方法確定報廢汽車處理企業(yè)

行政指定報廢汽車回收處理企業(yè)的方法，使被指定回收企業(yè)成為即得利益群體，削弱市場化環(huán)境下的競爭，不利于將報廢汽車處理市場化。對于報廢汽車處理行業(yè)的進入，應(yīng)該向整個社會敞開，制定相應(yīng)的審批標準和管理規(guī)范，達到標準的企業(yè)都可以對報廢汽車進行處理。

7、發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用

除了要加強宣傳外，還要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，逐步理順資源性產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品間的關(guān)系，允許再制造后的產(chǎn)品經(jīng)標記后在市場出售，并可適當提高資源性產(chǎn)品價格、大幅度降低再制造產(chǎn)品價格，來提升再制造產(chǎn)品的競爭力。國家和地方應(yīng)鼓勵消費者和公共機構(gòu)優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品，加強宣傳，逐步提高消費者對再制造產(chǎn)品的認識，擴大再制造產(chǎn)品的市場規(guī)模，積極推動再制造汽車零部件產(chǎn)品的國際貿(mào)易。



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1.汽車在使用中更換發(fā)動機后會報廢嗎?

當然可以.如果更換發(fā)動機時已在車輛管理辦公室進行了變更登記，則可遵循正常程序。

但是，除正常程序外，更換發(fā)動機時，還必須附上更換發(fā)動機的說明和更換發(fā)動機的原產(chǎn)地證書(銷售單位或維修單位出具的)。

2.外國牌照的汽車能在本地報廢嗎?

外國牌照的汽車可以在這個城市報廢。詳情請見外國汽車的本地報廢程序。

3.哪些報廢汽車可以“下鄉(xiāng)”補貼?

農(nóng)民報廢三輪汽車或低速貨車，購買卡車和輕型卡車，可相關(guān)補貼。

報廢汽車回收中心為您解答一些關(guān)于汽車報廢的常見問題

1.如果有違反規(guī)定的情況，你能直接辦理報廢手續(xù)嗎?

在報廢汽車之前，必須以前的違規(guī)行為，否則，在辦理報廢手續(xù)時，將再次面臨違規(guī)行為，報廢汽車的時間將會(詳見報廢流程)。

2.如果車輛沒有牌照，你需要辦理報廢手續(xù)嗎?

A.如果車輛牌照丟失，必須在辦理報廢手續(xù)的同時填寫更換表申請，然后按照正常程序辦理。

B.如果車輛未在車輛管理部注冊登記，則無需注銷，如需拆卸，必須提供車輛原產(chǎn)地證明。

報廢汽車回收管理辦法。條 為了規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理。保障道路交通秩序和生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，制定本辦法，第二條 本辦法所稱報廢汽車(包括摩托車、農(nóng)用運輸車，下同)。是指達到報廢標準，或者雖未達到報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合機動車運行安全技術(shù)條件或者機動車污染物排放標準的機動車。本辦法所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架(以下統(tǒng)稱“五大總成”)以及其他零配件組裝的機動車。第三條 經(jīng)濟貿(mào)易會負責(zé)組織報廢汽車回收(含拆解。



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