政府網站集約化建設模式研究

1、 政府網站建設的現狀與問題

目前，我國政府網站基本上采取從門戶到部門、從上到下的建設形式。如下圖所示：

這種組織形式暴露出以下問題：

首先，缺乏有效的組織和規(guī)劃。各網站的信息內容結構、技術實施和管理形式標準不統一，不能有效地共享信息，形成“信息孤島”，影響門戶網站的整體效益。

二是缺乏有效管理。各部門實行“自建站”封閉建設，自建自管。門戶網站只是名義上的主要網站。政府各部門網站缺乏有效的管理。門戶網站與部門網站互不相關。

三是門戶網站內容不足，信息更新維護困難。網站內容需要維修人員逐一搜索。內容丟失和信息未及時更新是很常見的。

四是重復建設現象突出，浪費人力、物力、財力?，F有硬件、網絡等基礎設備效益低，資源利用不平衡，浪費明顯。

2、 政府網站集約化建設的目的與意義

基于以上情況和問題，政府網站集約建設的目的主要包括以下幾個方面：

一是采用統一平臺，節(jié)約建設和維護成本。通過政府網站整合，建立統一集中的政府網絡平臺、政府網站群IDC和網站群應用軟件平臺，形成“資源密集型、信息集中型、業(yè)務集成型”三大整合模式。不單獨進行部門網站建設，可以節(jié)省大量建設和維護成本，也有利于提高政府網站的穩(wěn)定性、安全性和可靠性

二是采用統一的網站風格，提高用戶滿意度。通過整合政府網站，實現政府網站頁面風格統一、隸屬關系明確、欄目設置規(guī)范、用戶體驗人性化，進一步突出信息公開的三大服務功能，政府網站的公眾參與和在線服務，全面提高網民的用戶滿意度。

三是實現基于統一系統的信息資源綜合利用。通過建立統一的軟件平臺，更方便地實現政府網站信息內容的共享、交換和流通，提高信息重用程度。同時，通過對政府網上服務的分類整合，采用“現場服務”模式，形成定位清晰、使用方便、內容豐富的服務功能，提高網站服務能力，實現政府網站“一站式”服務能力。

四是協調統一管理，提高組織保障效率。通過統一的軟件平臺，實現政府各部門對網站群日常運行的協同管理，優(yōu)化政府網上服務工作流程，明確網站群的內容保障和內容維護體系，進一步提高政府網站的服務效率和質量。

3、 政府網站集約化建設模式

為了實現上述目標，我們設計并提出了政府網站集約化建設模式。總體思路是：逐步形成以部門欄目為基礎的政府網站建設體系。原則上，不再需要單獨建設部門網站，依托政府門戶網站平臺，完成部門欄目建設；對于單獨建設技術平臺的部門網站，根據實際需要，逐步轉入統一的政府網站技術平臺。

基于以上思路，現階段政府網站集約化建設模式如下圖所示：

從圖中可以看出，政府網站系統由政府門戶網站和部門網站組成。一些政府部門通過在政府門戶網站上開設部門欄目，發(fā)布和提供政府信息和服務；同時，一些政府部門還通過自主建設的部門網站，為公眾和企業(yè)提供服務。

在政府網站集約建設過程中，要逐步減少部門網站，相應增加部門欄目。逐步實現一級政府只建一個政府網站，為公眾和企業(yè)提供一站式在線服務的理想建設模式。如下圖所示：

4、

各級政府網站可以通過以下步驟逐步開展集約化建設。

（1） 基礎設施平臺建設一體化

首先，政府網站整合從基礎設施資源整合入手，對各政府部門網站的基礎設施資源進行統一規(guī)劃、規(guī)范和管理，實現以下目標：

一、使政府網站基礎設施（部分有特殊需要的部門除外）在統一的物理位置實現統一管理，提高整體管理水平；

二、使所有政府網站的基本軟硬件性能和網速達到統一建設水平；

三、使政府網站的網絡和系統安全建設達到統一的技術水平；

四、全面提高基礎設施使用效率，減少部門網站，增加部門欄目，大大減少黨政部門網站建設投入。

（2） 業(yè)務應用構建集成

業(yè)務應用主要包括網站內容規(guī)劃、網站頁面結構設計、網站內容多語種制作、網上業(yè)務受理系統、政府信息數據查詢系統開發(fā)等與政府各部門業(yè)務密切相關的業(yè)務應用服務。

修改各部門網站，形成統一的頁面風格；建立統一的咨詢投訴處理系統，各部門在同一平臺上受理本部門的咨詢投訴，參與同級政府的咨詢投訴處理；建立統一的網上服務體系，各部門對企業(yè)和公民通過同一平臺提交的事務進行受理和處理，結果反饋統一平臺，各部門可以在網上服務系統中維護自己的信息，及時修改過期信息。

（3） 網站內容建設整合

網站內容主要包括政府信息公開等各種渠道的全部信息資源，以及政府與民眾互動、網上政務服務大廳等互動模塊。

規(guī)范各部門欄目基本欄目，要求各部門建立統一的信息公開、在線服務、互動交流等欄目，實現政府網站內容跨部門整合。

當前文章：政府網站集約化建設模式研究
本文URL：http://www.muchs.cn/news/72711.html

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