“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府的背景(圖)

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)政治建設(shè)不斷取得新成就，將計(jì)算機(jī)技術(shù)全面融入政府組織架構(gòu)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，成為智慧城市建設(shè)需要解決的問(wèn)題。政府。有鑒于此，分析新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)影響下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)模式存在的問(wèn)題和創(chuàng)新建設(shè)路徑，并提出相應(yīng)的思路，具有重要意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政務(wù)背景

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形式下，中國(guó)政府的服務(wù)模式、政治組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾：一方面，政府政務(wù)服務(wù)效率低，各種審批手續(xù)繁雜。過(guò)于繁瑣，無(wú)法有效滿(mǎn)足社會(huì)服務(wù)的需要；另一方面，中國(guó)政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部門(mén)體系在職能上相對(duì)分散。難以形成集中的職能履行機(jī)制，無(wú)法優(yōu)化各類(lèi)政務(wù)。這就要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，政府要運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新理念，優(yōu)化自身的組織結(jié)構(gòu)，樹(shù)立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的創(chuàng)新意識(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息傳輸和信息交互功能的優(yōu)勢(shì)。打造信息化政治組織管理架構(gòu)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入履行政治職能過(guò)程中政府網(wǎng)站建設(shè)的意義，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，提高行政效率。因此，政府必須按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，全面調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化政務(wù)處理環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)，以互聯(lián)網(wǎng)為新功能建設(shè)的核心，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造新型政務(wù)處理方式。示范，形成全新的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”功能發(fā)揮機(jī)制，全面提升行政審批效率，推進(jìn)智慧政府建設(shè)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的內(nèi)容和意義

在信息化的影響下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相應(yīng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建一體化的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)處理平臺(tái)。 、信息處理機(jī)制、監(jiān)督管理模式和移動(dòng)信息終端，滿(mǎn)足社會(huì)各領(lǐng)域用戶(hù)對(duì)政務(wù)的需求。具體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”智慧政務(wù)建設(shè)應(yīng)以信息技術(shù)為主體，依托信息交互優(yōu)勢(shì)，建立相應(yīng)的門(mén)戶(hù)。一方面，政府部門(mén)依托微信、QQ、微博等移動(dòng)社交工具建立相應(yīng)的移動(dòng)客戶(hù)端；另一方面，政府可以推出相應(yīng)的“政府App”，大程度打破時(shí)空限制和地域限制，滿(mǎn)足全社會(huì)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)需求。當(dāng)然，從互聯(lián)網(wǎng)的角度來(lái)看，打造智慧政府需要根據(jù)政府各部門(mén)職能分工和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立信息化管理體系。它不僅是政府部門(mén)內(nèi)部，而是整個(gè)社會(huì)的信息化管理和監(jiān)督的實(shí)施。建立內(nèi)部信息化管理和監(jiān)督機(jī)制，

三、當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)智慧政府的主要問(wèn)題

(一)缺乏創(chuàng)新管理意識(shí)

由于政府部門(mén)具有固化的服務(wù)模式和政府辦事系統(tǒng)，政府官員往往通過(guò)人工方式處理社會(huì)各領(lǐng)域的政府事務(wù)。在長(zhǎng)期固化模式的影響下，他們形成了固化的思路，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，無(wú)法發(fā)揮作用。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)信息化政務(wù)處理系統(tǒng)，難以有效提高行政效率。同時(shí)，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，政府許多部門(mén)缺乏信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，無(wú)法根據(jù)部門(mén)政務(wù)處理情況引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立科學(xué)合理的信息處理系統(tǒng)，并對(duì)各類(lèi)政務(wù)信息進(jìn)行收集和分類(lèi)。因此，難以形成統(tǒng)一的信息化政務(wù)處理機(jī)制，難以提高政務(wù)處理效率。

(二)受信息安全問(wèn)題影響

政府部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的重大信息和決策具有較強(qiáng)的權(quán)威性和公信力，容易為公眾所接受。但是，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很可能使政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站容易受到不法分子的攻擊，一些重大決策信息會(huì)受到不法分子的攻擊。不法分子的篡改會(huì)造成極其嚴(yán)重的社會(huì)影響，不僅會(huì)削弱政府的公信力，還會(huì)影響政府部門(mén)的權(quán)威。目前，我國(guó)政府信息化發(fā)展較快，很多部門(mén)都建設(shè)了相應(yīng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站?？紤]到安全問(wèn)題，政府部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。監(jiān)督、追蹤網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的犯罪信息，全面消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

（三)缺乏公開(kāi)信息數(shù)據(jù)收集和處理機(jī)制

目前，在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”智慧政府的過(guò)程中，面對(duì)社會(huì)每天產(chǎn)生的海量信息和數(shù)據(jù)，政府還缺乏相應(yīng)的信息采集系統(tǒng)，無(wú)法有效地進(jìn)行采集、分類(lèi)和組織。各種公開(kāi)數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)公共信息數(shù)據(jù)的有效分析做出科學(xué)決策。一方面，政府各部門(mén)缺乏相應(yīng)的大數(shù)據(jù)管理中心，沒(méi)有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，無(wú)法有效采集和監(jiān)管數(shù)據(jù)信息；另一方面，政府各部門(mén)并沒(méi)有發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。對(duì)各種公開(kāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，

四、當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)智慧政府創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政府”智慧政府，必須轉(zhuǎn)變思維，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入政府各部門(mén)組織架構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)，建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和網(wǎng)上政務(wù)，提高行政效率。這就要求政府加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管政府網(wǎng)站建設(shè)的意義，清理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，有效運(yùn)用法律約束用戶(hù)上網(wǎng)行為。首先，政府要有效過(guò)濾各類(lèi)網(wǎng)上信息，防止各類(lèi)違法犯罪信息出現(xiàn)。其次，在信息化發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)含有敏感詞的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查和監(jiān)管，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府部門(mén)要利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和各種加密技術(shù)，對(duì)一些涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管，防范信息泄露事件，積極引導(dǎo)輿論通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策、辦理政務(wù)。以更加坦誠(chéng)、公開(kāi)、透明的態(tài)度面對(duì)網(wǎng)民，從而提高政府各部門(mén)的行政效率，獲得輿論支持。政府部門(mén)要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)含有敏感詞的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查和監(jiān)督，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府部門(mén)要利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和各種加密技術(shù)，對(duì)一些涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管，防范信息泄露事件，積極引導(dǎo)輿論通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策、辦理政務(wù)。以更加坦誠(chéng)、公開(kāi)、透明的態(tài)度面對(duì)網(wǎng)民，從而提高政府各部門(mén)的行政效率，獲得輿論支持。政府部門(mén)要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)含有敏感詞的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行審查和監(jiān)督，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，政府部門(mén)要利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和各種加密技術(shù)，對(duì)一些涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行監(jiān)管，防范信息泄露事件，積極引導(dǎo)輿論通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策、辦理政務(wù)。以更加坦誠(chéng)、公開(kāi)、透明的態(tài)度面對(duì)網(wǎng)民，從而提高政府各部門(mén)的行政效率，獲得輿論支持。

（二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息化政務(wù)管理服務(wù)體系

加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高政府行政效率、建設(shè)智慧政府的必要途徑。各政府部門(mén)要樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建信息化政務(wù)服務(wù)體系。政府要成立專(zhuān)業(yè)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)政府各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和信息化職能部門(mén)，形成包容開(kāi)放的政府管理服務(wù)體系。政府管理服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)是整合網(wǎng)絡(luò)資源。在實(shí)施方針政策的過(guò)程中，注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息傳輸優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理布局，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。此外，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的不斷完善，意味著政府各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息化水平的培訓(xùn)，注重向公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部傳授電??子政務(wù)知識(shí)，提高他們的信息化水平。電子政務(wù)意識(shí)，全面樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。清晰認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的信息傳遞優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建智慧政府需要全面提升政府信息化建設(shè)水平，

（三)擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，增加信息服務(wù)種類(lèi)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府，需要政府在全面提升自身信息化建設(shè)水平的同時(shí)，增加公共信息服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高公共信息服務(wù)管理效率，從而建立完善的公共政務(wù)服務(wù)體系。政府部門(mén)除了擴(kuò)大政府公共信息范圍外，還要進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有公共信息資源，通過(guò)建立有效的數(shù)據(jù)收集體系、輿論引導(dǎo)機(jī)制和數(shù)據(jù)信息分析，加強(qiáng)自身的信息分析、預(yù)測(cè)和研究服務(wù)功能。平臺(tái)，掌握事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)信息。此外，

（四)構(gòu)建智慧政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”體系，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”智慧政府，需要建立強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮智慧電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，結(jié)合政府部門(mén)協(xié)調(diào)相應(yīng)建設(shè)資源。政府各部門(mén)的政務(wù)處理，為智慧政府建設(shè)提供強(qiáng)大的組織保障。由于協(xié)調(diào)工作涉及各部門(mén)的業(yè)務(wù)流程再造，甚至涉及各部門(mén)的利益分配，技術(shù)層面的協(xié)調(diào)已經(jīng)難以滿(mǎn)足系統(tǒng)建設(shè)的需要。這就需要電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合政府實(shí)際政務(wù)處理方式，加強(qiáng)各部門(mén)組織架構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)形成整體智慧政務(wù)體系。數(shù)據(jù)采集??和數(shù)據(jù)分析是智慧政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，可以對(duì)社會(huì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，政府組織部門(mén)要牽頭梳理電子政務(wù)總體工作，劃分規(guī)劃、管理、統(tǒng)籌職責(zé)，安排專(zhuān)人指導(dǎo)相應(yīng)政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，并將全系統(tǒng)納入政治領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，推進(jìn)智能電子政務(wù)建設(shè)新格局初步形成。此外，建設(shè)智慧政府，需要在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，將信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面融入政府各部門(mén)的組織架構(gòu)中。在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理政務(wù)的前提下，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)模式。要在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，將信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面融入政府各部門(mén)組織架構(gòu)。在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理政務(wù)的前提下，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)模式。要在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，將信息管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面融入政府各部門(mén)組織架構(gòu)。在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理政務(wù)的前提下，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)模式。

在信息化高速發(fā)展的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)智慧政府，必須在深化政府內(nèi)部制度結(jié)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，在提高政府職能效率的基礎(chǔ)上樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。 、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入政府職能的機(jī)制中，通過(guò)建立部門(mén)門(mén)戶(hù)、開(kāi)發(fā)移動(dòng)客戶(hù)端和政府信息平臺(tái)，促進(jìn)政府職能落實(shí)，提高政府政務(wù)處理效率。同時(shí)，在簡(jiǎn)政放權(quán)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，重視政府權(quán)力的使用和監(jiān)督。政府部門(mén)要建立網(wǎng)上政務(wù)信息平臺(tái)，收集群眾建議和意見(jiàn)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，建立公共大數(shù)據(jù)信息處理機(jī)制，綜合分析公眾反饋，為自身經(jīng)濟(jì)政治決策提供數(shù)據(jù)支撐。制作。

參考資料： 略

作者：中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）公共管理系吳明玉環(huán)

來(lái)源：《吉林工程技術(shù)師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第08期

當(dāng)前標(biāo)題：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府的背景(圖)
當(dāng)前鏈接：http://www.muchs.cn/news18/296618.html

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