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中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威

今年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、謹(jǐn)慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是推進(jìn)黨的自我革命的重要力量，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)委工作條例第七章分十條對紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督管理作出規(guī)定，主要包括紀(jì)委自身建設(shè)和紀(jì)檢隊(duì)伍監(jiān)督管理兩大方面。

立足政治機(jī)關(guān)定位，從政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)等四個方面作出全方位規(guī)范

紀(jì)委工作條例第四十六條至第四十九條分別對紀(jì)委的政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范化建設(shè)作出詳細(xì)規(guī)定。

在政治思想建設(shè)方面，紀(jì)委工作條例堅(jiān)持紀(jì)檢機(jī)關(guān)的政治機(jī)關(guān)定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、提升政治能力、踐行“兩個維護(hù)”、增強(qiáng)斗爭精神分別提出要求，特別是強(qiáng)調(diào)“帶頭”二字，凸顯了對紀(jì)檢干部的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。

在組織建設(shè)方面，紀(jì)委工作條例強(qiáng)調(diào)貫徹新時代黨的組織路線，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織建設(shè)作出具體規(guī)定。分別從堅(jiān)持黨管干部這一重要原則，嚴(yán)把干部準(zhǔn)入這一重要關(guān)口，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練這一重要途徑，加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)這一重要基礎(chǔ)等四個方面提出要求，以提高紀(jì)檢干部把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

在作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)方面，紀(jì)委工作條例立足紀(jì)委專責(zé)機(jī)關(guān)、專門力量的職能定位，作出細(xì)化規(guī)定。從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的隊(duì)伍，必須帶頭遵規(guī)守紀(jì)守法。黨的十八大以來，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、不負(fù)重托，向黨和人民交上了一份合格的答卷。紀(jì)委工作條例結(jié)合實(shí)踐，要求紀(jì)檢干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，樹立紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

在規(guī)范化建設(shè)方面，紀(jì)委工作條例要求健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)律檢查權(quán)。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受外部監(jiān)督

信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己，接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。要完善接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，確保紀(jì)律檢查權(quán)受監(jiān)督、有約束，做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。

紀(jì)委工作條例第五十條從不同層面，系統(tǒng)構(gòu)建了對紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的監(jiān)督制約機(jī)制。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)調(diào)各級紀(jì)委必須在同級黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨的組織和黨員的監(jiān)督。同時要完善內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅(jiān)決防治“燈下黑”。二是強(qiáng)調(diào)各級紀(jì)委要自覺接受外部監(jiān)督，具體包括民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。任何單位和個人對紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法行為，有權(quán)提出檢舉、控告。

“紀(jì)委工作條例抓住紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度安排，完善體制機(jī)制，對紀(jì)委自身建設(shè)提出了嚴(yán)格的措施要求?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化對紀(jì)檢干部的管理約束，確保將嚴(yán)管嚴(yán)治落到實(shí)處

紀(jì)委工作條例第五十一條至第五十五條緊盯紀(jì)檢干部履行職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)定了紀(jì)檢干部違規(guī)過問干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度，實(shí)現(xiàn)對人員、事項(xiàng)、流程的監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為。

比如，紀(jì)委工作條例第五十一條緊盯違規(guī)過問干預(yù)案件問題健全登記備案制度，規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)問題報(bào)告制度，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒?。紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)審查組工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告并登記備案。第五十二條著眼公正處理紀(jì)檢事項(xiàng)嚴(yán)格回避要求，規(guī)定辦理紀(jì)檢事項(xiàng)的紀(jì)檢干部存在可能影響事項(xiàng)公正處理情形的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉控告人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。同時，第五十五條強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，規(guī)定紀(jì)檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的，必須嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過程中失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決防止“燈下黑”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。紀(jì)委工作條例著力把紀(jì)律檢查權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，對紀(jì)委的履職要求、自我監(jiān)督等作出具體規(guī)范，加強(qiáng)紀(jì)檢工作的組織制度保障，確保各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照黨章要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

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