不再強制監(jiān)理，由建設單位自行管理

今年監(jiān)理行業(yè)調(diào)整比較大，注冊監(jiān)理工程師可以擔任工程總承包項目負責人。其他注冊人員或中級職稱也可擔任總監(jiān)理工程師。這些改革勢必會引來監(jiān)理行業(yè)的變革。

近日，中國建設監(jiān)理協(xié)會頒布了《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標準》（試行） （房屋建筑工程部分）。

在2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師或符合本標準規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類注冊人員。這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類注冊人員也可擔任總監(jiān)理工程師。在《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標準（試行）》條文說明的第2.03條。

總監(jiān)理工程師崗位具有技術(shù)、經(jīng)濟、法務和行政管理特征。本標準確定，

對于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類一級注冊人員，也可擔任本專業(yè)(注冊專業(yè))的二級工程項目總監(jiān)理工程師；

經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類二級注冊人員或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔任本專業(yè)三級工程項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。部分工程項目取消強制監(jiān)理，由建設單位自管！

2018年9月住房和城鄉(xiāng)建設部令第42號發(fā)布，刪除了《建筑工程施工許可管理辦法》中的監(jiān)理要求！隨后監(jiān)理行業(yè)的改革，徐徐拉開大幕，全國各地多省/市發(fā)文明確：部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理，由建設單位自管！

天津市

天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，將實施清單制+告知承諾制改革。其中針對社會投資低風險項目：取消在線備案，合并建設許可階段和施工許可階段；無需進行設計方案審核，無需辦理建設項目相關評估評價，無需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；原則上不再強制要求監(jiān)理；工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施無需建設防空地下室和繳納易地建設費。

聯(lián)合驗收合格的不再辦理竣工驗收備案。

據(jù)方案要求，社會投資低風險項目為：建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。

山西省

2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項目可不實行工程建設監(jiān)理，實行自我管理，由建設單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。

國家重點建設工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施及學校、影劇院、體育場館項目，建設規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實行工程建設監(jiān)理，辦理施工許可時，不再提供監(jiān)理單位有關資料。

3、推行多種模式監(jiān)理。

鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。

廣州

2020年3月，廣州市住建局下發(fā)通知，明確社會投資簡易低風險工程建設項目，不要求強制外部監(jiān)理，試行政府購買服務委托監(jiān)理。

1、簡易低風險項目不要求強制外部監(jiān)理：建設單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷的專業(yè)技術(shù)人員擔任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責。

2、住建局通過政府購買服務的方式確定10家監(jiān)理單位，配置進施工許可證申報系統(tǒng)。建設單位如需聘請外部監(jiān)理單位，可在市施工許可證申報系統(tǒng)申報施工許可證時，按照既定規(guī)則選擇。

3、社會投資簡易低風險工程建設項目：私（民）營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導的宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米年綜合能耗1000噸標準煤以下，功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房，且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。

自2020年3月10日起施行， 試行1年。

成都

2020年2月20日，成都市住建委發(fā)布《關于優(yōu)化本市建設單位工程建設管理工作的通知》，3月1日起執(zhí)行。

1、建設單位具備管理能力的，可不聘用工程監(jiān)理：地上建筑面積不大于10000平方米；

建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目（地下空間開發(fā)項目和特殊建設工程除外）；

總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學校、影劇院、體育場館項目）；

建設規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程；無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

在2018年4月23日成都市住建委印發(fā)的《關于進一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號）中，僅提出后三類項目可不實行工程建設監(jiān)理。前面兩類項目，為此次新增。

2、對可不聘用工程監(jiān)理項目，建設單位不具備管理能力時，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構(gòu)的方式對工程建設實施管理。

無獨有偶，2019年1月11日，河北雄安新區(qū)管理委員會也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》，其中第四十四條指出結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度，引起業(yè)內(nèi)人士廣泛討論！

成都

1、部分社會投資項目，不再強制要求進行工程監(jiān)理。總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡單、地基基礎簡單的建設項目。

園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)配套設施項目。

3、建設單位實施自管模式的社會投資項目，在辦理施工許可時不再提供監(jiān)理單位有關資料。

上海

2018年3月20日起，社會投資的小型項目和工業(yè)項目中，不再強制要求進行工程監(jiān)理。

河南建筑施工資質(zhì)

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廈門

1、小型社會投資項目（符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設施項目），原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理。

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