域名實名制重要性日益凸顯

北京3月7日電在互聯(lián)網(wǎng)安全問題日漸受到公眾重視的大趨勢下，網(wǎng)絡(luò)域名實名制近來也成為業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的熱點。有關(guān)專家表示，域名實名制已成為保障域名持有者合法權(quán)益的好途徑。目前，CN域名的實名制管理已先行一步，正在緊鑼密鼓地開展，并取得了明顯成效。

域名不實名面臨風險

今年1月12日，百度網(wǎng)站遭受黑客攻擊，長達數(shù)個小時內(nèi)全球無法正常訪問baidu.com，此次事件受到業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。事后調(diào)查顯示，百度網(wǎng)站被黑的根源在于baidu.com域名注冊信息被惡意篡改。

無獨有偶，國內(nèi)知名的天涯社區(qū)網(wǎng)站也曾上演過類似一幕。有資料顯示，2005年天涯社區(qū)曾被人修改了域名注冊信息，將域名指向另一網(wǎng)站，一度劫持了天涯社區(qū)的訪問量。對此，北京航空航天大學(xué)有關(guān)專家表示，這兩起事件都表明域名持有者對域名注冊信息有效保護的重要性。如果域名注冊信息不真實、不準確，一旦發(fā)生域名注冊信息被惡意篡改，域名持有者與注冊商溝通解決時，將處于不利地位，不僅影響危機的解決速度和效率，而且還將對網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來負面效應(yīng)。

此外，域名不實名還給不法分子實施違法犯罪活動提供了便利條件。從已破獲的大量網(wǎng)站違法犯罪案件來看，網(wǎng)站域名注冊信息不真實、不準確、不完整，不僅不利于普通網(wǎng)民甄別網(wǎng)站真?zhèn)危膊焕诠矙C關(guān)及時偵破案件，網(wǎng)民的信息安全和財產(chǎn)安全受到很大威脅。

域名實名是國際通行要求

事實上，不實域名注冊信息比例偏高已成全球“通病”。據(jù)相關(guān)資料顯示，早在2005年美國總審計局開展的研究就表明，域名注冊信息“明顯錯誤”或不完整現(xiàn)象，在排名前三位的通用頂級域即.org、.net、.com的域名注冊服務(wù)中普遍存在。

而國際互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN)最新的研究表明，域名注冊信息不實尚未得到根本改觀。ICANN發(fā)布的調(diào)查報告顯示，.COM、.NET、.ORG、.INFO、.BIZ等域名注冊信息不實現(xiàn)象比較突出。為此，ICANN制定了嚴厲的管理舉措打擊域名注冊信息不實行為。2003年3月，ICANN董事會審議通過全新的“域名注冊信息提醒政策”。該政策對域名持有者提供不實注冊信息的行為予以限制。

專家表示，通俗地講，域名實名制就是指域名注冊信息真實、準確、完整。比如，ICANN要求域名持有者必須確保所有信息的真實、準確，域名持有者有義務(wù)每年對注冊信息的真實、準確與否進行自查，一旦發(fā)現(xiàn)注冊信息有不實情況，應(yīng)及時聯(lián)系注冊商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊信息或提供不實域名注冊信息，注冊商可以注銷這些域名。

而在國內(nèi)，域名實名制管理也早已不是新鮮事。在我國，域名實名制最早可追溯到1997年。當時由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》明確規(guī)定，申請人的名稱要與印章、有關(guān)證明文件一致，申請人應(yīng)當保證其申請文件內(nèi)容的真實性。2004年制定實施的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》明確規(guī)定，“域名注冊申請者應(yīng)當提交真實、準確、完整的域名注冊信息”。

域名實名是權(quán)益保障基礎(chǔ)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，域名的商業(yè)價值愈發(fā)凸顯。最新統(tǒng)計顯示，截至2009年底，所有全球頂級域名的注冊總數(shù)超過1.92億。

與此相對的是，“域名搶注”“域名劫持”等域名權(quán)益侵權(quán)事件也呈現(xiàn)高速增長趨勢。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年世界知識產(chǎn)權(quán)組織累計受理2329起域名糾紛投訴，這一數(shù)字比前一年上升8%。

如何大限度保障廣大域名持有者的合法權(quán)益，如何有效平衡域名持有者和潛在域名利益相關(guān)者的利益，已成為全球域名行業(yè)不能回避的話題。域名城CEO王春雷表示，在域名轉(zhuǎn)讓中，域名注冊信息是否真實、準確，不僅關(guān)乎域名轉(zhuǎn)讓意向能否達成，更直接影響到成交的域名能否最終完成過戶手續(xù)，意義重大。

有專家表示，在現(xiàn)實社會，判定某人是否對某個房屋具有所有權(quán)，判定依據(jù)并不是他是否實際占有并使用這個房屋，關(guān)鍵在于他是否是不動產(chǎn)權(quán)屬證書即“房產(chǎn)證”上記載的所有權(quán)人。而在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，判定某個域名是否歸某人所有，關(guān)鍵不在某人是否實際占有并使用了某域名，而是這個域名的注冊信息是否指向某人。因此，可以說，域名注冊信息對域名持有者而言，其重要性堪比“房產(chǎn)證”。2010年1月14日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)對外發(fā)布《關(guān)于做好已注冊域名信息核對工作的通告》。其中，“域名注冊信息作為域名權(quán)益轉(zhuǎn)移、變更的權(quán)利信息憑證，也是域名持有者合法權(quán)益得到保護的前提和重要依據(jù)”成為該公告的一大亮點，從而明確了域名權(quán)益受保護的基礎(chǔ)。

此外，域名實名制能在相當程度上遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。實施了域名實名制之后，網(wǎng)站域名與個人是一一對應(yīng)的，使得對互聯(lián)網(wǎng)上的違法行為的監(jiān)管變得更加容易。從這一點上說，域名實名制將成為保障域名持有者合法權(quán)益的重要途徑。

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