關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見

京管辦發(fā)〔2016〕34號

各區(qū)人民政府，市政府各委、廳、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)2016年全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于向社會(huì)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備的意見》（國發(fā)） [2014]70號），進(jìn)一步推動(dòng)全市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施和儀器）向社會(huì)開放，不斷提高科技資源利用效率力爭將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神習(xí)近平總書記在京系列重要講話和重要工作批示，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持制度推進(jìn)原則、信息共享、資源協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲分類管理，積極打造覆蓋各類科研設(shè)施和儀器的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)大功能。專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系，建立健全科研設(shè)施儀器開放共享的制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督全鏈條的有機(jī)銜接。和評估，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

二、適用范圍

本實(shí)施意見所指的科研設(shè)施、儀器，包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單位、單（套）價(jià)值50萬元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，主要分布在高等教育各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站、大型科學(xué)設(shè)施中心等學(xué)校、科研院所、一些企業(yè)。其中，科學(xué)儀器設(shè)備可分為分析儀器、物理性能測試儀器、測量儀器、電子測量儀器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、專用測試儀器、激光器、過程測試儀器、計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等

三、主任務(wù)

(一)為科研設(shè)施和儀器構(gòu)建開放共享的信息系統(tǒng)

1.建設(shè)首都科技條件平臺信息系統(tǒng)。根據(jù)全市科研設(shè)施設(shè)備開放服務(wù)特點(diǎn)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)統(tǒng)一的首都科技條件平臺信息系統(tǒng)，集配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價(jià)于一體?？蒲性O(shè)施設(shè)備的功能。信息系統(tǒng)設(shè)立科技資源狀況、開放系統(tǒng)、服務(wù)項(xiàng)目、使用情況等欄目，向社會(huì)公開科研設(shè)施、儀器的分布、利用、開放共享等信息，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。到相應(yīng)的全國網(wǎng)管平臺。有關(guān)行政管理部門組織督促有條件的科研設(shè)施和儀器管理單位（以下簡稱管理單位）建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，與首都科技條件平臺信息系統(tǒng)對接。

責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)信委、市教委、市發(fā)改委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

2. 推動(dòng)科研設(shè)施儀器納入首都科技條件平臺信息系統(tǒng)。有關(guān)行政管理部門組織督促管理單位將所有符合條件的科研設(shè)施和儀器信息納入首都科技條件平臺信息系統(tǒng)，開放共享。其中，2016年底前完成現(xiàn)有科研設(shè)施和儀器信息報(bào)送工作；管理單位應(yīng)當(dāng)自新增科研設(shè)施、儀器完成安裝驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)科研設(shè)施、儀器的名稱、型號和規(guī)格。報(bào)送功能、適用范圍、服務(wù)內(nèi)容等信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)管理單位根據(jù)開放意愿和市場需求，將實(shí)施意見范圍外的科研設(shè)施、儀器納入信息系統(tǒng)開放共享。

責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委傭金

(二)完善科研設(shè)施儀器開放共享服務(wù)體系

1. 實(shí)現(xiàn)分類開放共享服務(wù)。有關(guān)行政主管部門督促管理單位在滿足自身科研教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，通過線上推廣和線下服務(wù)，積極推動(dòng)科研設(shè)施設(shè)備開放。對大型科學(xué)設(shè)施和科學(xué)儀器中心大型網(wǎng)站建設(shè)設(shè)備大型網(wǎng)站建設(shè)設(shè)備，管理單位應(yīng)當(dāng)將對外開放納入日常運(yùn)營管理。對一般科學(xué)儀器設(shè)備，有關(guān)行政管理部門通過建設(shè)科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等，實(shí)行集中集約化管理。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

2.鼓勵(lì)成立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理單位可以通過創(chuàng)新互聯(lián)或利用現(xiàn)有運(yùn)營公司承擔(dān)科研設(shè)施和儀器的日常管理和維護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和運(yùn)營。有關(guān)行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持打破管理單位界限，推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研設(shè)施和儀器服務(wù)機(jī)構(gòu)，立足專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與共建，成立專業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營。

責(zé)任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)委信息委員會(huì)

3.構(gòu)建開放的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)首都科技平臺“小核、大網(wǎng)”工作體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源擁有者、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技資源需求者有效對接，逐步形成跨-部門、跨域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。推動(dòng)科研設(shè)施儀器深度開放和高效利用。

責(zé)任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、區(qū)政府

(三)完善科研設(shè)施儀器開放共享激勵(lì)機(jī)制

1.建立一個(gè)開放的共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位利用科研設(shè)施和儀器對外提供開放共享的服務(wù)?？砂闯杀狙a(bǔ)償和非營利性原則收取材料消耗費(fèi)和水電等運(yùn)行費(fèi)。它還關(guān)注參與測試和測試、合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的人力資源和人力資源。對于知識產(chǎn)權(quán)，參照市場標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)收入是指技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，列入管理單位預(yù)算，由管理單位管理。服務(wù)收入可用于實(shí)驗(yàn)室人員及輔助管理人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)營、設(shè)備與檢測方法開發(fā)等費(fèi)用。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市財(cái)政局

2. 加強(qiáng)提供開放共享服務(wù)的激勵(lì)?？蒲性O(shè)施、儀器開放共享服務(wù)收入扣除相關(guān)成本費(fèi)用后的余額，用于向科研人員提供開放共享服務(wù)績效獎(jiǎng)勵(lì)，比例不低于70%?？冃И?jiǎng)勵(lì)一次性計(jì)入本單位工資總額，但不受本單位當(dāng)年工資總額限制，不計(jì)入本單位工資總額。

責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委

(四)建立科研設(shè)施儀器開放共享限制機(jī)制

1. 建立購買復(fù)核機(jī)制。管理單位在使用財(cái)政資金購買科研設(shè)施和儀器時(shí)，應(yīng)首先利用首都科技條件平臺信息系統(tǒng)查詢可共享的科研設(shè)施和儀器，優(yōu)先使用科研設(shè)施和儀器。開放共享的工具，科學(xué)評估購買的必要性。避免科研設(shè)施和儀器的閑置浪費(fèi)。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市科委市財(cái)政局科委

2.建立評價(jià)考核機(jī)制。有關(guān)行政管理部門定期對科研設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)情況，以及管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、有效性等進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為有關(guān)行政管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)科研設(shè)施和儀器更新的重要依據(jù)。對不公開使用信息、不按規(guī)定使用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，由科技、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)行政管理部門通報(bào)。 ，并限期改正。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市科委、市財(cái)政局

(五) 支持開放共享科研設(shè)施和儀器

1.改進(jìn)后的補(bǔ)貼政策。依托首都科技條件平臺，不斷完善科研設(shè)施儀器開放共享評價(jià)體系和后補(bǔ)貼機(jī)制。對管理單位和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立包括開放資源、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)收入、合同金額等指標(biāo)的績效考核體系，根據(jù)績效考核結(jié)果采取后補(bǔ)貼或政府購買服務(wù)的方式支持科研設(shè)施和儀器是開放和共享的。

責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局

2. 充分發(fā)揮資本科技創(chuàng)新券的作用。深入實(shí)施首都科技創(chuàng)新券政策，對試驗(yàn)檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)方案提供、新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購等科研活動(dòng)給予資助。 ) 由小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展，促進(jìn)科技資源優(yōu)質(zhì)開放共享。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科委

3.實(shí)施中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，進(jìn)一步推進(jìn)中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)推廣和實(shí)驗(yàn)室資源市場化運(yùn)作，打造開放、創(chuàng)新的服務(wù)平臺產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享。

責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)

4.落實(shí)科研教學(xué)單位免稅設(shè)備共享政策。海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)免稅進(jìn)口的科教用品和科技開發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)許可，用于其他國家的科技開發(fā)、科研和教學(xué)活動(dòng)。單位，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

責(zé)任單位：北京海關(guān)

5. 開展大型設(shè)備租賃費(fèi)和使用費(fèi)投資入股試點(diǎn)。市屬高校在滿足正常教學(xué)和科研需要的前提下，為企業(yè)提供大型設(shè)備的租賃、使用，可與企業(yè)約定將企業(yè)應(yīng)繳納的租賃、使用費(fèi)折算為將高校轉(zhuǎn)化為股權(quán)，作為高等教育學(xué)校的投資業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：市教委、市財(cái)政局

四、保證措施

(一)完善工作機(jī)制。成立由市科委、市財(cái)政局、市教委、市發(fā)改委、市國資委牽頭市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源和社會(huì)保障局等部門參與公開共享協(xié)調(diào)推進(jìn)科研設(shè)施設(shè)備機(jī)制，積極推動(dòng)科研設(shè)施設(shè)備向社會(huì)開放。

(二)明確主體責(zé)任，各行政部門要切實(shí)履行管理單位對外開放管理監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)激勵(lì)政策，完善激勵(lì)措施，落實(shí)考核考核，督促整改落實(shí)各管理單位要切實(shí)履行開放職責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的考核評價(jià)和社會(huì)監(jiān)督；根據(jù)科研設(shè)施儀器類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度；合理配備實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)技術(shù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、考核等政策。

(三)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理，有效保護(hù)用戶身份信息和知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技資源使用過程中形成的技術(shù)秘密。用戶自主開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)，知識產(chǎn)權(quán)歸用戶自主所有，完成的作品、論文等發(fā)表時(shí)應(yīng)明確注明科研設(shè)施設(shè)備的用途。

(四)加強(qiáng)督促落實(shí)。市科委、市財(cái)政局對各管理單位科研設(shè)施儀器開放共享情況進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，年底前公布開放共享評價(jià)結(jié)果每年4月，開放效果不佳，評價(jià)低的用戶管理單位將記錄到首都科技狀況平臺信息系統(tǒng)，限期整改。

實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施。市科委等部門印發(fā)的《北京市關(guān)于促進(jìn)科技條件共享的若干意見（試行）》（京科發(fā)[2007]2號）同時(shí)廢止時(shí)間。

北京市人民政府辦公廳

2016 年 7 月 23 日

網(wǎng)頁題目：關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見
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