高等院校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)

深入研究高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，對于提高財(cái)務(wù)管理水平和工作效率、實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息公開化、方便教職工和學(xué)生日常工作學(xué)習(xí)，無論是對于財(cái)務(wù)處工作人員抑或是全校師生都大有裨益?；诖?，本文對350家高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查，對各高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析并提出相應(yīng)的建議和對策，以期為各高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)提供參考和借鑒。

1 數(shù)據(jù)來源與樣本分析

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文根據(jù)《2014年中國大學(xué)評價(jià)研究報(bào)告》頒布的大學(xué)排名情況和高校學(xué)科設(shè)置特點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合類、理工類、財(cái)經(jīng)類、師范類、醫(yī)藥類、政法類、農(nóng)林類、民族類、其他類等不同種類，從全國23個(gè)省4個(gè)直轄市5個(gè)自治區(qū)（除香港、澳門和臺(tái)灣）排名前500強(qiáng)高校中采用分層隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式抽取350家高校進(jìn)行財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查分析，并根據(jù)調(diào)查設(shè)計(jì)調(diào)查表格，統(tǒng)計(jì)本文所需數(shù)據(jù)。

1.2 樣本分析

在調(diào)查的樣本中，綜合類大學(xué)和理工類大學(xué)占據(jù)的比例最高，分別達(dá)到25%和21%；其次是師范類大學(xué)和醫(yī)藥類大學(xué)，分別占據(jù)調(diào)查樣本的12%和8%；而財(cái)經(jīng)類、農(nóng)林類、科技類和民族類大學(xué)占據(jù)調(diào)查樣本比例較低，分別為5%、5%、5%和4%；由于語言類大學(xué)、藝術(shù)類大學(xué)、體育類大學(xué)和女子學(xué)院等高校占據(jù)比例很小，統(tǒng)一歸于其他類高校。調(diào)查的主要板塊包括有無網(wǎng)站，及時(shí)更新、規(guī)章制度、相互溝通平臺(tái)、及時(shí)了解賬戶支出情況、工資來源及構(gòu)成情況、有關(guān)表格下載等。

2 高等院校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 總體情況

結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況，本文以高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站設(shè)置是否齊全、內(nèi)容是否全面和更新是否及時(shí)等衡量高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的優(yōu)劣。根據(jù)調(diào)查樣本分類統(tǒng)計(jì)表（表1）可知，理工類、科技類和農(nóng)林類高校能及時(shí)更新信息的比例分別為50%、68.75%和55.56%，其余高校能及時(shí)更新的比例均不超過50%。最低比例的是其他類高校只占到16.63%，財(cái)務(wù)信息傳遞顯示出滯后性。財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中，規(guī)章制度比其他板塊建設(shè)得更好，除了醫(yī)藥類高校所占百分比為88.89%外，剩余類別高校均突破了90%。但財(cái)務(wù)網(wǎng)站的規(guī)章制度一般都是隨網(wǎng)站建立之初而設(shè)立的，并未根據(jù)最新的方針政策進(jìn)行修改和更新，且絕大多數(shù)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站的規(guī)章制度顯得不正規(guī)與不全面，體現(xiàn)在國家有關(guān)政策法規(guī)或校內(nèi)規(guī)章制度介紹不全面或更新不及時(shí)。在分類統(tǒng)計(jì)中，相互溝通平臺(tái)建設(shè)水平最低，只有農(nóng)林類學(xué)校占到50%，而醫(yī)藥類、其他類和財(cái)經(jīng)類高校分別只占到11.11%、10.20%和10.53%。在所調(diào)查的高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站中，高校的財(cái)務(wù)網(wǎng)站上設(shè)置相互溝通平臺(tái)數(shù)量較少且以單純的留言板為主。在及時(shí)了解賬戶支出情況上，綜合類、師范類、理工類和科技類高校所占比例分別達(dá)到52.81%、53.16%、59.72%和50%，其他類高校只占到18.37%。高校能夠了解賬戶支出狀況的板塊較少。調(diào)查高校的信息查詢板塊一般分為工資查詢、學(xué)費(fèi)查詢和經(jīng)費(fèi)查詢?nèi)齻€(gè)部分。在分類樣本統(tǒng)計(jì)中，沒有一類高校在能及時(shí)了解工資來源及構(gòu)成情況的板塊中超過50%的比例，占最高比例的是科技類高校的43.75%，最低比例的是其他類院校的10.20%。在有關(guān)表格及時(shí)下載統(tǒng)計(jì)中，只有科技類、農(nóng)林類高校所占比例超過50%，分別達(dá)到62.50%和50%。其他類高校所占比例最低，只占到20.41%。下載有關(guān)表格的類型十分有限。

2.2 具體建設(shè)情況

2.2.1 財(cái)務(wù)網(wǎng)站設(shè)置情況

根據(jù)350家高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站調(diào)查結(jié)果，36.3%的高校由于資金、技術(shù)、對于財(cái)務(wù)信息化的重視程度不夠等因素的影響導(dǎo)致其沒有建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)網(wǎng)站。除此之外，剩余63.7%的高校，建立起了自己的財(cái)務(wù)網(wǎng)站，但大部分高校的財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)十分簡單，僅能從網(wǎng)站中了解到財(cái)務(wù)新聞，查詢到財(cái)務(wù)常用信息，進(jìn)行一些相關(guān)財(cái)務(wù)文件的下載，方便師生的查詢、搜索、自主服務(wù)等便捷功能較少涉及。

2.2.2 財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)板塊

在建立的財(cái)務(wù)網(wǎng)站中，它主要的板塊包括新聞瀏覽版塊、信息搜索和查詢版塊、自主服務(wù)版塊和下載版塊。這四大版塊由機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)指南、規(guī)章制度查詢、工作動(dòng)態(tài)、信息公告、信息查詢、資料下載和互動(dòng)平臺(tái)等小版塊構(gòu)成。其中信息公告、信息查詢、資料下載和服務(wù)指南是目前高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站的最常設(shè)置板塊，信息公告主要指當(dāng)前該高校相關(guān)的財(cái)務(wù)信息的發(fā)布；信息查詢包括工資來源及構(gòu)成查詢、學(xué)費(fèi)查詢、經(jīng)費(fèi)查詢、賬戶支出情況等內(nèi)容；而資料下載主要是報(bào)賬資料、繳費(fèi)表格等財(cái)務(wù)內(nèi)容；服務(wù)指南旨在介紹不同財(cái)務(wù)事項(xiàng)辦理的手續(xù)流程以及注意內(nèi)容，為廣大師生提供辦理財(cái)務(wù)事務(wù)的向?qū)?。另外少?shù)網(wǎng)站添加了比如網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)、個(gè)人收入與支出查詢、個(gè)人報(bào)賬查詢、公積金查詢等自助服務(wù)版塊，使得財(cái)務(wù)網(wǎng)站功能更為齊全，內(nèi)容更加飽滿。當(dāng)然，絕大部分的財(cái)務(wù)網(wǎng)站具有查詢功能、下載功能、通告功能，只有少數(shù)的財(cái)務(wù)網(wǎng)站完善了在線問答功能和服務(wù)功能。

2.2.3 財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)形式

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站的形式 呈“同”字結(jié)構(gòu)，即在高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站頂端設(shè)置為該高校標(biāo)志和財(cái)務(wù)網(wǎng)站站內(nèi)導(dǎo)航版塊，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、留言信箱、規(guī)章制度等內(nèi)容；而在網(wǎng)站的左右兩端設(shè)置搜索界面、登錄窗口、自主服務(wù)等內(nèi)容；中間為及時(shí)內(nèi)容，包括滾動(dòng)新聞、通知公告等實(shí)時(shí)信息。除此之外，少部分高等院校采取“回”字結(jié)構(gòu)，即在“同”字結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上在財(cái)務(wù)網(wǎng)站最下方設(shè)置超鏈接、WI-KI百科、導(dǎo)航界面等內(nèi)容?？傮w來說，財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)能融合了文字、圖片、圖表等要素，兼具美觀與實(shí)用，字體、顏色、圖片能較好呈現(xiàn)。

2.2.4 財(cái)務(wù)網(wǎng)站影響力

根據(jù)理想中的財(cái)務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)影響力強(qiáng)的財(cái)務(wù)網(wǎng)站應(yīng)具有更新速度快、自助服務(wù)功能完善、財(cái)務(wù)內(nèi)容豐富、用戶量大且活躍度高的特征。但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站中財(cái)務(wù)內(nèi)容較為缺乏且更新速度較慢，極少數(shù)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建立了自助查詢和繳費(fèi)系統(tǒng)，而且根據(jù)財(cái)務(wù)網(wǎng)站訪問量記載，一般高校財(cái)務(wù)累計(jì)訪問量只有兩萬人次左右，訪問量還達(dá)不到在校師生總?cè)藬?shù)，高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站影響力遠(yuǎn)低于預(yù)期。

3 高等院校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)存在的主要問題

3.1 網(wǎng)站面臨風(fēng)險(xiǎn)，信息安全受威脅

高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)有利有弊，一方面全校師生通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快捷地查詢和獲取有用的財(cái)務(wù)信息，但另一方面在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開之際也面臨著網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題。原因在于大多數(shù)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)只考慮正常用戶的穩(wěn)定使用，忽視財(cái)務(wù)網(wǎng)站安全建設(shè)，防御措施過于落后，使得網(wǎng)絡(luò)存在漏洞，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器處于不安全的處境，造成財(cái)務(wù)信息泄露。

3.2 網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)有限，管理有待改進(jìn)

一般情況下，網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)需要技術(shù)人員和管理工作人員的共同協(xié)作。但據(jù)不完全調(diào)查，目前各高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站的技術(shù)人員和管理人員非常有限，大部分高校的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作都是財(cái)務(wù)處一個(gè)部門完成。一般情況下，由財(cái)務(wù)部門提出網(wǎng)站建設(shè)與管理設(shè)想后委托相應(yīng)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通知、文件上傳等由財(cái)務(wù)部門完成。同時(shí)由于受網(wǎng)站建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)的限制，以及對網(wǎng)站建設(shè)的重視程度問題，網(wǎng)站管理通常都是兼職人員，通常對網(wǎng)站專業(yè)技術(shù)管理也不熟悉，而技術(shù)人員又不屬于本單位管理，因而造成網(wǎng)站管理不及時(shí)、調(diào)整時(shí)間滯后、更新落后等問題。

3.3 信息發(fā)布滯后，服務(wù)功能不完善

大部分高校不注重財(cái)務(wù)網(wǎng)站信息的及時(shí)更新，理工類、科技類和農(nóng)林類能及時(shí)更新信息的比例分別為50%、68.75%和55.56%，剩下的類別的高校能及時(shí)更新的比例均不超過50%。最低比例的是其他類高校只占到16.63%，財(cái)務(wù)信息傳遞顯示出滯后性。導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息常常落后于外部的變化，降低了財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性，不利于高校的科學(xué)管理與教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能不完善，缺乏檢索幫助系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息查詢、財(cái)務(wù)工作流程指南等實(shí)用功能。在及時(shí)了解賬戶支出情況上，綜合類、師范類、理工類和科技類高校所占比例分別達(dá)到52.81%、53.16%、59.72%和50%，其他類高校只占到18.37%。高校能夠了解賬戶支出狀況的板塊較少。調(diào)查高校的信息查詢板塊一般分為工資查詢、學(xué)費(fèi)查詢和經(jīng)費(fèi)查詢?nèi)齻€(gè)部分。在分類樣本統(tǒng)計(jì)中，超過50%的高校都不能及時(shí)了解工資來源及構(gòu)成情況，占比最高的是科技類高校（43.75%的高校能了解），最低比例的為其他類院校，僅10.20%的高校能了解。在有關(guān)表格及時(shí)下載統(tǒng)計(jì)中，只有科技類、農(nóng)林類高校所占比例超過50%，分別達(dá)到62.50%和50%。其他類高校所占比例最低，只占到20.41%，下載有關(guān)表格的類型十分有限。服務(wù)功能的缺失導(dǎo)致師生不能第一時(shí)間查詢財(cái)務(wù)信息和辦理相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，如科研立項(xiàng)資金、差旅報(bào)賬等日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。

3.4 規(guī)章制度板塊設(shè)置率高，但內(nèi)容不夠完善

財(cái)務(wù)網(wǎng)站的規(guī)章制度一般是隨網(wǎng)站建立之初而設(shè)立的，高校規(guī)章制度的設(shè)置率較高，除了醫(yī)藥類高校所占百分比為88.89%外，剩余類別高校均突破了90%，但很多高校卻忽略了規(guī)章制度的重要性，并未根據(jù)最新的方針政策進(jìn)行修改和更新，且絕大多數(shù)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站的規(guī)章制度顯得不正規(guī)與不全面，甚至有敷衍之態(tài)。完整的規(guī)章制度應(yīng)該分為兩部分，分別由國家政策法規(guī)和校內(nèi)規(guī)章制度組成，這樣建立的結(jié)果有利于相關(guān)人員了解相應(yīng)的法律法規(guī)，做到嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事。

3.5 溝通平臺(tái)建設(shè)水平低，相互溝通環(huán)節(jié)缺失

在所調(diào)查的高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站中，相互溝通平臺(tái)建設(shè)水平最低，只有農(nóng)林類學(xué)校占到50%，而醫(yī)藥類、其他類和財(cái)經(jīng)類高校分別只占到11.11%、10.20%和10.53%。在所調(diào)查的高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站中，高校的財(cái)務(wù)網(wǎng)站上設(shè)置相互溝通平臺(tái)數(shù)量較少且以單純的留言板為主，沒有在線即時(shí)溝通交流的效果。此等情況直觀地反映出了高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站中問答板塊建立的稀缺性，沒有建立一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，不利于財(cái)務(wù)信息存疑的及時(shí)解決，不利于提高工作效率，沒有體現(xiàn)高校為師生服務(wù)的理念，從而封閉了改善財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的一些真實(shí)建議的渠道。

4 進(jìn)一步加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的對策建議

針對所調(diào)查高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中存在的問題，在此提出相應(yīng)的解決措施與對策建議，以便滿足師生財(cái)務(wù)信息獲取要求，提高財(cái)務(wù)工作效率，促進(jìn)無紙化辦公的實(shí)現(xiàn)。

4.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)門戶網(wǎng)站安全保障措施

校財(cái)務(wù)網(wǎng)站置身于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大環(huán)境中，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)門戶網(wǎng)站安全保障措施，維護(hù)財(cái)務(wù)網(wǎng)站安全有序運(yùn)行則勢在必行。具體來講，高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全防火墻，做好安全策略。在網(wǎng)站的服務(wù)器和工作站上安裝相應(yīng)的防病毒軟件，防止有害信息對財(cái)務(wù)網(wǎng)站的干預(yù)和破壞。高校的財(cái)務(wù)網(wǎng)站還應(yīng)對用戶身份進(jìn)行安全確認(rèn)，只有鑒定是學(xué)校合法的Ip地址方可登錄網(wǎng)站，避免非本校用戶非法進(jìn)入。高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站還應(yīng)做好訪問頁面留存、備份機(jī)制、集中管理權(quán)限、加密防護(hù)機(jī)制等安全保障措施。

4.2 提高管理技術(shù)水平，加強(qiáng)兩方協(xié)作

現(xiàn)階段高校網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)存在專業(yè)技術(shù)人員少、管理人員素質(zhì)不高、技術(shù)和管理力量薄弱等問題。因此，學(xué)校應(yīng)建立專門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過培養(yǎng)一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)管理人員，給予其再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升其自身專業(yè)素質(zhì)，把他們吸納到網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)中來，從而加強(qiáng)網(wǎng)管中心力量，解決網(wǎng)站建設(shè)、管理、維護(hù)等問題。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)工作人員及時(shí)溝通、合作，力求把最及時(shí)、最準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息傳送到網(wǎng)絡(luò)上，方便廣大師生了解最新財(cái)務(wù)信息，并及時(shí)做出反饋。

4.3 完善財(cái)務(wù)制度板塊，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站信息的及時(shí)更新

高校應(yīng)注重規(guī)整財(cái)務(wù)網(wǎng)站的規(guī)章制度板塊，保證高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站規(guī)章制度趨于正規(guī)與全面。強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)意識(shí)，完善規(guī)章制度建設(shè)內(nèi)容，其內(nèi)容應(yīng)由國家政策法規(guī)和校內(nèi)規(guī)章制度兩部分組成，為高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理提供制度保障。高校還應(yīng)對財(cái)務(wù)信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是財(cái)務(wù)信息反饋到高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站上能否做到及時(shí)公開和更新，能否做到準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和制度政策。明確財(cái)務(wù)信息公開的監(jiān)督執(zhí)行單位以及個(gè)人，將其執(zhí)行情況與績效掛鉤，以問責(zé)制為基礎(chǔ)督促其提高執(zhí)行力度，切實(shí)保障高校財(cái)務(wù)信息及時(shí)更新公開。

4.4 積極推進(jìn)“綜合財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

各高校應(yīng)大力投入信息化建設(shè)資金支持財(cái)務(wù)處建立“綜合財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范、有序和效益好的工作原則做好服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)，在經(jīng)過系統(tǒng)實(shí)時(shí)計(jì)稅，以及經(jīng)費(fèi)審批、財(cái)務(wù)審核后，最后實(shí)現(xiàn)領(lǐng)款前的實(shí)時(shí)扣稅；同時(shí)，有關(guān)項(xiàng)目和個(gè)人財(cái)務(wù)查詢工作，也將由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供和完成。“綜合財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”提供完善的網(wǎng)上報(bào)賬以及流程指南，方便師生進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬。同時(shí)提供個(gè)人和項(xiàng)目的實(shí)時(shí)查詢，方便廣大教職工及時(shí)掌握收入、支出和完稅情況，有利于增強(qiáng)納稅意識(shí)和個(gè)人理財(cái)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力。“綜合財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”設(shè)置了檢索窗口，可根據(jù)不同使用者的特點(diǎn)提供簡單檢索、復(fù)雜檢索、分類檢索等不同方式，更好地幫助使用者第一時(shí)間搜索到自己所需的財(cái)務(wù)信息。

4.5 建立完善財(cái)務(wù)網(wǎng)站的相互溝通平臺(tái)，提高工作效率

因此，在高校財(cái)務(wù)網(wǎng)站上建立相互溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問答在線解決問題是十分必要的。建立你問我答的板塊，搭建起廣大師生與財(cái)務(wù)處的溝通橋梁，有利于財(cái)務(wù)信息的及時(shí)反饋和廣大師生存疑問題的有效解決，有利于督促高校完善財(cái)務(wù)網(wǎng)站，在一定程度上保障廣大師生的知情權(quán)和建議權(quán)，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)信息的公開和透明，同時(shí)也刪減了繁復(fù)的財(cái)務(wù)工作程序和工作量，提高了財(cái)務(wù)工作人員的工作效率，方便了廣大師生更好地掌控財(cái)務(wù)信息。

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