海淘新政該不該叫停

跨境電商進口新政的松綁措施，浮出水面。5月20日，多家跨境電商企業(yè)向澎湃新聞確認，已經(jīng)接到通知，暫停實施新政關于一線進區(qū)時要提供通關單的硬性要求，但維持新政中關于取消免稅的稅改和正面清單的相關規(guī)定。這撥松綁措施的有效期是到2017年5月10日(5月21日 中國經(jīng)濟網(wǎng))。

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4月份中國出口增長了4.1%，進口下降了5.7%;以美元計價，4月當月出口下降了1.8%，進口下降了10.9%。進口下降幅度急劇擴大，進出口反差或者不平衡性加劇。其實，此前幾個月進口已經(jīng)出現(xiàn)好轉跡象。那么，為何又逆轉而掉頭向下呢?雖然有國內(nèi)需求不足等原因，但與4月8日實施的跨境電商進口新政不無關系。

跨境電商新政實施月余，因跨境電商平臺無法提供“通關單”所需的資質、單據(jù)證明，導致大量商品無法進口，各大跨境電商綜合試驗區(qū)的進口單量出現(xiàn)銳減。聚美優(yōu)品整體出區(qū)量和訂單量下降幅度都在60%左右。網(wǎng)易考拉4月8日至4月11日的出區(qū)單量為2.31萬包，參照新政前平均業(yè)務量，訂單下降比例達到47%。做得最好的鄭州綜試區(qū)為例，進口單量比新政之前直接下降了70%?？缇畴娚虡I(yè)務遭遇空前的打擊，整個行業(yè)可能被跨境電商進口新政擊垮的趨勢。特別是保稅區(qū)跨境電商模式。

一方面稅收的增加加大了進口商品成本，終端銷售銳減，終端需求大幅度下滑。另一方面一個進區(qū)時要提供“通關單”的行政手段要求，卡死了跨境電商商品進口，使得進口商品根本就進不到區(qū)內(nèi)，這是跨境電商進口額度暴跌的主要原因。

“通關單”是個什么鬼?魔力如此之大?“通關單”是指國家質檢總局授權的出入境檢驗檢疫機構依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。完成報檢后，國檢部門出具通關單，再向海關進行報關。在2015年版本《檢驗檢疫法檢目錄》中，進境需要法檢的類目有4562個，而跨境進口電商兩批清單1293個類目中，99%以上需要法檢，出具通關單。筆者曾經(jīng)歷過“真實一幕”，從海外郵寄過來的物品超值后被送到海關報關。國檢人員遞給我一張表格，我一看瞠目結舌。大部分憑證證明需要進口國家、企業(yè)、零售商提供。幾個月也不可能辦下來。最后只有忍痛割愛全部退回，不要了。

現(xiàn)在才知道“通關單”這個鬼，跨境電商平臺企業(yè)也搞不來，何況在中國連螞蟻都不如的個人呢?由于跨境的電商企業(yè)供應渠道較為復雜和分散，很多并不是直接由生產(chǎn)商供貨，無法提供通關單所需的原產(chǎn)地證明等一系列資質。大部分商品無法入關，也就無法補充存貨。“征稅、清單都不是關鍵問題，關鍵問題是，按照一般貿(mào)易進口要求，貨根本進不了關。”

終于明白4月份進口大幅度滑落的根本原因了。如果政府不假思索再出臺幾項針對進口的”不過腦子”的抑制措施，進口將可能性滑落到負增長20%以上。真不曉得，在中國經(jīng)濟放緩，外貿(mào)萎靡頹廢程度越來越大的情況下，是誰在這個當口向中國經(jīng)濟傷口上撒鹽。不能說其對中國經(jīng)濟居心叵測，起碼跨境電商新政出臺時機大錯特錯，既不符合降稅免費刺激經(jīng)濟的要求，又嚴重背離簡政放權、下放審批權、簡化通關繁雜的手續(xù)程序、激活內(nèi)生動力等政策方向。去年以來，國家出臺了那么多的鼓勵外貿(mào)恢復活力的優(yōu)惠政策措施，讓這一個跨境電商新政將其徹底打回了原形，把其政策效應全部抵消。這一決策“失誤”堪比年初的股市熔斷機制，決策層應該對這一倉促、如此不慎重出臺的政策深刻反思。

目前，叫?；蛘哐悠趫?zhí)行是一個懸崖勒馬做法，但不能如此羞答答。不能從電商那里傳來延緩一年的小道消息，官方應該公開發(fā)布延緩的行政指令公告;延緩一年不夠徹底，應該無限期推遲，等到經(jīng)濟確認復蘇再說;延緩不能僅是“通關單”這個鬼，稅收也應該同步無限期推遲。有跨境電商人士強調，畢竟只有一年的暫緩期，如果到明年5月10日后，還是按照一般貿(mào)易方式監(jiān)管，那一樣會出現(xiàn)熔斷。目前的做法只是將熔斷推遲1年，希望還是能出臺適應跨境電商的監(jiān)管辦法，而不是讓企業(yè)跟隨舊政策來做調整。

所有行政政策環(huán)境一定要透明、公開和可預期。

本文題目：海淘新政該不該叫停
文章起源：http://www.muchs.cn/article12/cghggc.html

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