構建新型城市智慧中心提升社會治理水平

中國智慧城市的發(fā)展，是政府和企業(yè)共同推動的結果。其中一個典型的案例就是由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、軟通動力和華為共同研發(fā)的“城市智慧中心”。該中心整合了發(fā)改委城市中心、軟通動力和華為三方在智慧城市規(guī)劃、建設、運營等方面的實力，大幅度提高了中國智慧城市建設的深度和廣度。

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黨中央國務院一直將百姓福祉作為工作的重中之重，10月18日黨代會報告提出要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作”，2016年政府工作報告指出要“打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。”科技惠民、用信息化手段提升城市治理水平，越來越被認可。
從人民中來，發(fā)動群眾力量構建無死角的城市動態(tài)感知體系
“城市智慧中心”大的亮點是直接面向市民，依靠大眾的力量來解決城市問題。市民可以通過手機拍照、錄視頻、錄語音等手段，上報身邊的城市問題，例如市政設施損壞、交通安全、社區(qū)治安、環(huán)境污染等。更進一步的，該系統(tǒng)不僅僅是收集市民反映的城市問題，而是通過系統(tǒng)同步對接市長熱線、城管熱線、市政管理等公共服務渠道，以及物業(yè)等商務服務機構，共同推動城市問題的解決。
與原先的智慧城市系統(tǒng)相比，“城市智慧中心”將人納入監(jiān)測系統(tǒng)，具有深遠的意義。具體來說，有如下幾個方面的好處：
第一，大大提高城市監(jiān)測系統(tǒng)的覆蓋面。城市的狀態(tài)監(jiān)測，比較傳統(tǒng)的是通過攝像頭、傳感器等一些物理設備來實現(xiàn)。由于經(jīng)費和資源有限，其覆蓋面受到很大的限制。與這些物理設備相比，如果能讓市民積極參與進來，作為移動攝像頭，那將極大地擴展監(jiān)控范圍。
第二，為真正實現(xiàn)實時監(jiān)測邁出一大步。城市里的很多事件都是突發(fā)的，其時效性很強，往往需要馬上得到處理，這對市政管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。通過“城市智慧中心”系統(tǒng)，可以上傳各個領域的突發(fā)事件，真正實現(xiàn)了城市的實時監(jiān)測。
第三，增加市民參與感，提升其城市主人翁意識，推動城市共享共治。通過“城市智慧中心”系統(tǒng)，市民通過上傳自己發(fā)現(xiàn)的一些問題，追蹤事件的后續(xù)處理進程，發(fā)表對于某些問題的看法，能極大的提升其城市治理的參與感，真正實現(xiàn)城市的共享共治。
當然，除了市民通過手機上傳信息這種方式，“城市智慧中心”還會通過一些其他方式來采集和處理數(shù)據(jù)，比如利用衛(wèi)星、GIS、無人機等技術，實現(xiàn)地質監(jiān)測、水體檢測;使用視頻監(jiān)控進行人臉識別和車輛識別等。更進一步的，軟通動力還通過大數(shù)據(jù)和人工智能的手段來快速感知城市運營狀態(tài)，為智慧城市的建設打下堅實的數(shù)據(jù)基礎。
控制與運營中心，打造智慧城市的超級大腦
控制和運營中心，是智慧城市系統(tǒng)的核心。如果將一個智慧城市系統(tǒng)比喻成人體，那么數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)是手腳，控制與運營中心就是大腦，承擔著處理數(shù)據(jù)信息并做出決策的責任。
新型智慧城市——智慧中心體系結構
如上圖所示，在軟通的新型智慧城市的智慧中心體系架構中，在數(shù)據(jù)采集和能力支撐平臺之上，是其控制和運營的核心模塊，包括三個方面，分別是場景控制系統(tǒng)(SCS)、智能聯(lián)動中心(ILC)、網(wǎng)格化運營管理平臺(GCP)。
在控制中心，首先要有一套很好的顯示系統(tǒng)，直觀、實時地顯示城市的運行狀態(tài)。場景控制系統(tǒng)(SCS)承擔著這一角色，該系統(tǒng)能實現(xiàn)任意場景、任意屏幕展示，并具有實時刷新功能?？刂浦行脑讷@知突發(fā)狀況后，就要馬上進行聯(lián)動，這需要智能聯(lián)動中心(ILC)來實現(xiàn)。
智能聯(lián)動中心將標準作業(yè)流程作為基礎，不斷擴展各個業(yè)務模型，構筑標準化作業(yè)流程智庫。該系統(tǒng)實現(xiàn)了很好的事件流程管理，通過標準化作業(yè)減少作業(yè)風險，并細化提高城市的管理運營能力。
另一方面，提高城市管理效率的一個重要手段就是將管理進行細化，把整個大的城市管理劃分為多個細分領域，然后進行精細化管理。軟通動力的網(wǎng)格化運營管理平臺(GCP)就是這樣一套系統(tǒng)。該系統(tǒng)遵循國家綜治標準“9+X”模式，通過標準開放網(wǎng)關總線，推動公共安全工作精細化，提高公共安全數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。
通過上述三個核心功能模塊，軟通動力構建了功能強大的控制和運營中心，成為整個智慧城市系統(tǒng)強有力的支撐，也構成了城市智慧中心的核心競爭優(yōu)勢之一。有這樣一個“超級大腦”，城市智慧中心能快速調動各方資源，形成城市治理各部門的聯(lián)動，實現(xiàn)了快速應對能力，為更好的服務城市居民提供了無限可能。
到人民中去，以智慧城市體系更好服務大眾
好的智慧城市系統(tǒng)，是為了提升城市治理水平和更好地服務城市居民。軟通動力與發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、華為共同研發(fā)的“城市智慧中心”，在提升城市治理，服務城市居民方面，有哪些功用呢?這個智慧中心“從群眾中來”，又如何實現(xiàn)“到群眾中去”?
城市智慧中心系統(tǒng)可以在廣泛的領域發(fā)揮重要作用，并有能力對突發(fā)事件進行快速決策和應急響應，實現(xiàn)城市治安、消防、城管、交通、環(huán)保等各方面緊急事件的應急指揮和協(xié)同聯(lián)動。比如交通管控中心，通過交通卡口分析、秒級識別違紀車輛、交通違法識別、道路流量預判，進而實現(xiàn)道路流量的智能控制，疏解城市交通，提升城市交通效率;環(huán)境管控中心，實現(xiàn)對空氣、水、噪音監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)超標預警、監(jiān)測設備的管理和管控;園區(qū)管控中心，實現(xiàn)園區(qū)綜合管制。
相對于傳統(tǒng)的城市應急管理方式，城市智慧中心具有多方面的優(yōu)勢。我們以火災救援這一場景為例，通過該系統(tǒng)群眾就可以實時進行火警上報，消防管控中心能實現(xiàn)消防、醫(yī)院、公安等相關部門都能聯(lián)動出發(fā)。與傳統(tǒng)的打110或119方式相比，這套系統(tǒng)有兩方面的優(yōu)勢：一方面，這套系統(tǒng)時效性更高，這在時間就是生命的救火現(xiàn)場至關重要;另一方面，這套系統(tǒng)能比電話報警反應更多的信息，不僅可以實時定位火災位置，還能根據(jù)圖片和視頻充分了解火災嚴重程度。
通過大數(shù)據(jù)、人工智能、計算機視覺等新技術的利用，軟通動力與發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和華為合作的“城市智慧中心”系統(tǒng)，能大幅度提高城市治理效率，提升市民服務水平。真正實現(xiàn)了城市的共享共治，為城市居民提供一個更加安全、舒適的城市環(huán)境，更好的服務大眾，以實際行動為黨代會獻禮。

文章標題：構建新型城市智慧中心提升社會治理水平
標題路徑：http://www.muchs.cn/article14/djoge.html

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