數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的基本特征-創(chuàng)新互聯(lián)

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（1）數(shù)據(jù)要素的特點(diǎn)

由于數(shù)據(jù)具備分散性、多樣性、易復(fù)制性、時(shí)效性、再創(chuàng)性等特性，使得數(shù)據(jù)作為一種新的 生產(chǎn)要素，相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素而言，具有“資源分散多元、流通風(fēng)險(xiǎn)大、價(jià)值后驗(yàn)突出” 三大特點(diǎn)：

資源分散多元。一是數(shù)據(jù)來(lái)源極為分散，數(shù)據(jù)來(lái)源表現(xiàn)為一個(gè)巨大“開(kāi)集”，個(gè)人、企業(yè)、 政府和各類社會(huì)組織以及各類機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生大量的、分散的數(shù)據(jù)，既有結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還有數(shù)字量、模擬量等表現(xiàn)形式，只有經(jīng)過(guò)匯聚和挖掘才能發(fā)揮價(jià)值；二是數(shù)據(jù)需求多元，海量的組織及多樣化的應(yīng)用場(chǎng)景需要多元數(shù)據(jù)支撐，要實(shí)現(xiàn)分散海量的數(shù)據(jù)資源向多樣的應(yīng)用需求高效流動(dòng)，就需要建立類似土地、資本等要素市場(chǎng)中基于中間態(tài)的流通體系。

流通風(fēng)險(xiǎn)大。一是數(shù)據(jù)隱私性、敏感性強(qiáng)，數(shù)據(jù)的隱私性、敏感性和安全性并存，既關(guān)系到個(gè)人隱私，又可能在匯集過(guò)程中形成國(guó)家安全相關(guān)的重要信息，因此，數(shù)據(jù)資源需要經(jīng)過(guò)治 理形成脫敏的、無(wú)安全隱患的中間態(tài)才能實(shí)現(xiàn)高效流通；二是安全風(fēng)險(xiǎn)較多，數(shù)據(jù)具有顯著的非排他性、復(fù)制成本低，未授權(quán)使用、數(shù)據(jù)泄露等違規(guī)違法行為難以察覺(jué)，因而在流通過(guò) 程中面臨著隱私泄露、黑客攻擊等多樣化風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要構(gòu)建全過(guò)程、體系性的安全防護(hù) 技術(shù)及監(jiān)管制度體系作為基本保障。

價(jià)值后驗(yàn)突出。一是價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑多元，數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化的場(chǎng)景極為豐富，既作用于現(xiàn)有生產(chǎn) 活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，帶來(lái)價(jià)值提升，如智能制造、智慧交通等，還可在數(shù)字世界中產(chǎn)生原發(fā)性創(chuàng)新應(yīng)用，形成全新價(jià)值，如網(wǎng)絡(luò)游戲、AR/VR 等；二是價(jià)值事前評(píng)估困難，同一條數(shù)據(jù)的 實(shí)際價(jià)值可能因使用場(chǎng)景、使用時(shí)間不同而產(chǎn)生巨大差異，且通常僅能在事后估算，先驗(yàn)知 識(shí)難以發(fā)揮作用，為估值定價(jià)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（2）數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的特征

數(shù)據(jù)要素的上述特點(diǎn)決定了其在市場(chǎng)化過(guò)程中，既遵循傳統(tǒng)要素的市場(chǎng)化規(guī)律，又要設(shè)計(jì)出 適合符合自身特點(diǎn)的操作路徑。

一是構(gòu)建“中間態(tài)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)應(yīng)用解耦。從對(duì)接方式看，海量、分散、“多對(duì)多” 的供需對(duì)接形態(tài)下，需要以可計(jì)量、可定價(jià)的“中間態(tài)”作為交易標(biāo)的物提升供需鏈接效率。從標(biāo)的物形態(tài)看，由于數(shù)據(jù)具有隱私、敏感性，數(shù)據(jù)資源只有經(jīng)過(guò)融合、特征提取后形成消 除隱私和安全隱患的、可控制的標(biāo)準(zhǔn)化“中間態(tài)”，才具備高效流通交易條件。

二是通過(guò)三次確權(quán)，使數(shù)據(jù)確權(quán)的復(fù)雜問(wèn)題得到有效解決。數(shù)據(jù)確權(quán)涉及隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、 安全權(quán)等多種權(quán)利，直接交易原始數(shù)據(jù)情況下，確權(quán)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。需要引入“中間態(tài)”，將數(shù)據(jù)確權(quán)分解成針對(duì)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的三次確權(quán)，在確保數(shù)據(jù)價(jià)值有效傳 遞的前提下，逐級(jí)降低隱私和安全風(fēng)險(xiǎn)，降低確權(quán)復(fù)雜度。

三是數(shù)據(jù)定價(jià)要以價(jià)值為核心，兼顧成本、收益，通過(guò)市場(chǎng)化方式確定。數(shù)據(jù)要素面向不同領(lǐng)域、 行業(yè)、群體特點(diǎn)和屬性，其利用價(jià)值不同。根據(jù)信息消除數(shù)據(jù)應(yīng)用中“不確定性”的多少， 應(yīng)建立差異化估值體系，并通過(guò)議價(jià)和競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式定價(jià)。

四是交易方式靈活，協(xié)議、競(jìng)價(jià)等多種方式并存。當(dāng)前數(shù)據(jù)要素交易方式仍處于創(chuàng)新探索階 段，主流交易模式多達(dá)八種，對(duì)技術(shù)支撐能力、撮合平臺(tái)柔性、市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、制度環(huán)境建設(shè)、 安全保障能力等提出了更高要求。

綜合分析，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全，流通受到阻礙；強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)流通，安全面臨挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù) 安全之間的矛盾阻礙了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展，亟待破解。隨著 數(shù)據(jù)量爆發(fā)增長(zhǎng)和數(shù)據(jù)要素的價(jià)值潛力日趨顯著，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題已成為數(shù)字化發(fā)展大的制約。促進(jìn)發(fā)展和安全的統(tǒng)一，成為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，我們 亟需以數(shù)據(jù)治理工程為抓手，靈活借鑒土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化“確定中間形態(tài)、完成三次確權(quán)、進(jìn)行三次定價(jià)”普遍規(guī)律，推動(dòng)“理論 + 實(shí)踐”相互融合，探索“制度 + 市場(chǎng) + 技術(shù)”深度結(jié)合的發(fā)展新模式，打通數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值鏈和數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈“雙鏈融合”，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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新聞來(lái)源：http://muchs.cn/article22/dsgojc.html

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