北京大數(shù)據(jù)交易所落成能否解決數(shù)據(jù)交易命門問題？

北數(shù)所會逃脫此前一眾大數(shù)據(jù)交易“折戟”的命運嗎？

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3月31日，北京國際大數(shù)據(jù)交易所成立。

根據(jù)此前披露的方案，北京國際大數(shù)據(jù)交易所（以下簡稱北數(shù)所）肩負五大功能：權(quán)威的數(shù)據(jù)信息登記平臺、受到市場廣泛認可的數(shù)據(jù)交易平臺、覆蓋全鏈條的數(shù)據(jù)運營管理服務(wù)平臺、以數(shù)據(jù)為核心的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺、新技術(shù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)金融科技平臺等。

此前，貴州、上海、浙江等多地建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心或交易所，但效果并不盡如人意。數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清、要素流轉(zhuǎn)無序、定價機制缺失、安全保護不足等，成為數(shù)據(jù)要素交易的關(guān)鍵“命門”。

北京此次布局大數(shù)據(jù)交易所是否能解決上述問題，打造“國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國際重要的數(shù)據(jù)跨境流通樞紐”？

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任許可認為，此次北數(shù)所是在數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素寫入中央文件后，和隱私計算技術(shù)結(jié)合的第一個交易所，也是首次探索“數(shù)據(jù)特定使用權(quán)流通”的交易所。“我對其未來還是比較樂觀的。”

熟悉北數(shù)所的法律專家王新銳表示，其創(chuàng)新之處在于利用隱私計算等技術(shù)，繞開數(shù)據(jù)所有權(quán)的爭論，給數(shù)據(jù)流通交易打造“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”的安全環(huán)境。而北京“兩區(qū)”建設(shè)的大背景，使得北數(shù)所可以在法律與政策層面先行先試，減少企業(yè)外部交易成本，降低企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險。

地方大數(shù)據(jù)交易所“折戟”

北數(shù)所并非第一家大數(shù)據(jù)交易所。自2014年3月“大數(shù)據(jù)”首次寫入政府工作報告，中國大數(shù)據(jù)元年開啟。

依托于這一背景，2014年12月32日，全國乃至全球第一家大數(shù)據(jù)交易所在貴陽成立，并于2015年4月14日正式掛牌運營。

此后，大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層政策不斷推進。2015年8月，國務(wù)院出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，其中提出要全面推進中國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國；2016年，“十三五”規(guī)劃綱要正式提出國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

也正是這兩年，各地大數(shù)據(jù)交易所和交易中心迎來了密集布局期。

然而，2017年以后大數(shù)據(jù)交易所和交易中心的發(fā)展進入空白期，已建的交易中心、交易所發(fā)展并不如意，不少地方大數(shù)據(jù)交易所的交易額寥寥。

2015年貴陽大數(shù)據(jù)交易所落地時，首批數(shù)據(jù)交易，賣方為深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司、廣東省數(shù)字廣東研究院，買方為京東云平臺、中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司，京東買走了騰訊的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。

彼時報道稱，貴陽大數(shù)據(jù)交易所預(yù)計在未來3年至5年，交易所日交易額將突破100億元，預(yù)計將誕生一個萬億元級別的交易市場。

現(xiàn)在時間已滿5年，萬億元級別的交易市場是否達成？2019年數(shù)據(jù)顯示，貴陽大數(shù)據(jù)交易所在11個省或市設(shè)立分中心，累計交易額僅突破4億元。

許可認為，貴陽等前面一類的數(shù)據(jù)交易所發(fā)展不理想，本質(zhì)是因為沒有解決數(shù)據(jù)要素的核心問題。“那時候大家在思想上認識到了數(shù)據(jù)的重要性，但對數(shù)據(jù)要素的理論認識、隱私計算技術(shù)自身的發(fā)展等尚未成熟。”

北京的“野心”

雖然此前不少數(shù)據(jù)交易所“折戟”，但北京此次仍強勢入局。

這其中無法忽略頂層政策的因素。2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為生產(chǎn)要素。

“從我的角度來看，此次北數(shù)所是在數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素寫入中央文件后，和隱私計算技術(shù)結(jié)合的第一個交易所，也是首次探索‘數(shù)據(jù)特定使用權(quán)流通’的交易所。”許可說。

從北京自身發(fā)展角度來看，打造“國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”和“中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)”，數(shù)字經(jīng)濟是其中重要一環(huán)。

“數(shù)據(jù)的流動、數(shù)據(jù)交易是推動數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐。”王新銳告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

此外，北京具備得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的口徑測算，2019年北京市的數(shù)字經(jīng)濟增加值超1.3萬億元，占GDP比重為38%，全國領(lǐng)先。以百度、字節(jié)跳動、一流科技、京東為代表的一大批人工智能企業(yè)，約占全國人工智能企業(yè)總量的28%。全面覆蓋AI芯片、深度學(xué)習(xí)框架、圖像語音識別等領(lǐng)域。

天時地利人和情況下，北京國際大數(shù)據(jù)交易所落成，被視為北京市落實“兩區(qū)”建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的重點項目，是北京市創(chuàng)建“全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市”重要內(nèi)容。

“當(dāng)前，北京市正在構(gòu)建多層級、安全、負責(zé)任的數(shù)據(jù)交易體系。北數(shù)所將以培育數(shù)據(jù)交易市場、釋放數(shù)據(jù)要素價值為核心，打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務(wù)的金融科技基礎(chǔ)設(shè)施。”北京市副市長殷勇在北數(shù)所成立發(fā)布會上表示。

北數(shù)所的獨特之處

“以往數(shù)據(jù)交易先卡在數(shù)據(jù)所有權(quán)的問題上。”王新銳說。

北數(shù)所能否解決數(shù)據(jù)交易這一關(guān)鍵問題？

理念的轉(zhuǎn)變加持技術(shù)進步，在王新銳看來是北數(shù)所的創(chuàng)新點，數(shù)據(jù)交易并非以所有權(quán)為前提，掌握數(shù)據(jù)的控制權(quán)、使用權(quán)同樣可以進行交易。

這與許可的想法不謀而合。許可認為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)探索可先不給所有權(quán)下清晰定義，而聚焦在有價值的使用權(quán)流通上，因為數(shù)據(jù)在使用過程中才能產(chǎn)生價值。

而隱私計算技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展，讓數(shù)據(jù)流通變得可控，使得數(shù)據(jù)所有權(quán)的確定變得沒那么必要。王新銳解釋道，隱私計算技術(shù)的出發(fā)點就是，減少數(shù)據(jù)的收集和使用，并且在這種情況下，仍然能達到同樣的效果。

這也塑造了北數(shù)所的交易范式：數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量。

許可向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者解釋道，“可用不可見”是隱私計算技術(shù)發(fā)展帶來的數(shù)據(jù)利用的新模式，與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)在使用環(huán)節(jié)必須是明文有較大區(qū)別。數(shù)據(jù)使用方通過密文計算，獲取數(shù)據(jù)的使用權(quán)價值，卻不能獲得數(shù)據(jù)的所有權(quán)。

“可控可計量”則特指數(shù)據(jù)的用途和用量可控。許可表示，數(shù)據(jù)的用途控制、用量控制是防止數(shù)據(jù)濫用的重要控制方法。因為，通過“可用不可見”技術(shù)，雖然數(shù)據(jù)需求方只能得到計算結(jié)果，但是如果不控制數(shù)據(jù)用途和用量，一些特殊行為可能從計算結(jié)果中獲得原始數(shù)據(jù)。此外，在用途控制情況下，通過用量控制進行計量服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的計價結(jié)算等增值服務(wù)。

王新銳認為，這樣的范式樹立了新的數(shù)據(jù)觀。“數(shù)據(jù)交易所提供一個安全環(huán)境，交易時不交換原始數(shù)據(jù)，交易一方仍掌握原始數(shù)據(jù)，對方只會得到一個共同計算的結(jié)果，其間所有操作都是可追溯、被記錄的。”

這也是許可看來，北數(shù)所和其他交易所最本質(zhì)的區(qū)別是其數(shù)據(jù)流通的本質(zhì)并非數(shù)據(jù)的直接傳遞，而是把多方數(shù)據(jù)的特定使用方式，通過算力、帶寬和多方安全計算技術(shù)等進行加工，最終把計算結(jié)果給到結(jié)果需求方的過程，即流通的是數(shù)據(jù)的“特定使用權(quán)”，并且實現(xiàn)按使用次數(shù)定價。

不急于盈利

為實現(xiàn)這樣的交易范式，降低交易風(fēng)險，北數(shù)所設(shè)立了系列規(guī)則：

準(zhǔn)入方面，實行實名注冊的會員制，對數(shù)據(jù)來源進行合規(guī)審核，對數(shù)據(jù)交易行為進行規(guī)范管理；

管理方面，實行數(shù)據(jù)分級分類管理，創(chuàng)新免費開放、授權(quán)調(diào)用、共同建模、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、加密計算等多種融合使用模式；

流轉(zhuǎn)方面，探索從數(shù)據(jù)、算法定價到收益分配的涵蓋數(shù)據(jù)交易全生命周期的價格體系，形成覆蓋數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)確權(quán)框架；

產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，培育數(shù)據(jù)來源合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價、爭議仲裁等中介機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

此外，還將探索建立大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估定價、交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)合約等政策體系，積極推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新融通應(yīng)用納入到“監(jiān)管沙盒”。

門檻準(zhǔn)入、管理流轉(zhuǎn)、安全監(jiān)管等多方面的規(guī)則設(shè)計，打造了北數(shù)所的創(chuàng)新模式。

殷勇在致辭中提及北數(shù)所的定位，要對標(biāo)國際先進的股票交易所、商品交易所，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟時代具有全球影響力的數(shù)據(jù)要素交易機構(gòu)。加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作，探索建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，參與全球數(shù)字分工體系。

同時他也強調(diào)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，保持發(fā)展定力，不急于盈利。要規(guī)范化經(jīng)營，建立數(shù)據(jù)流動審計機制和一觸即發(fā)的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，保護個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密。

北數(shù)所會完成一眾的期待嗎？它仍面臨哪些挑戰(zhàn)？

王新銳認為，目前隱私計算技術(shù)可以支撐的數(shù)據(jù)交易量還有待考察。“是否能應(yīng)對特別復(fù)雜的場景，是否能支撐不同的數(shù)據(jù)源、不同數(shù)據(jù)質(zhì)量的交易，可能會有新的難點。”

許可對北數(shù)所未來持樂觀態(tài)度，他也表示，應(yīng)盡快培育出一些支撐數(shù)據(jù)交易所運營的核心能力，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工能力、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易能力、數(shù)據(jù)運營管理服務(wù)能力、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融服務(wù)能力、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融科技服務(wù)能力等。

新聞標(biāo)題：北京大數(shù)據(jù)交易所落成能否解決數(shù)據(jù)交易命門問題？
本文網(wǎng)址：http://muchs.cn/article22/sosijc.html

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