我國數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的布局歷程-創(chuàng)新互聯(lián)

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導讀：

自2014年大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報告起，我國不斷出臺大數(shù)據(jù)相關(guān)政策。政策出臺的思路也反映了各階段大數(shù)據(jù)發(fā)展的特征以及面臨的關(guān)鍵問題。

醞釀階段（2014年－2015年）：從2014年3月?大數(shù)據(jù)?首次寫入政府工作報告開始，認識數(shù)據(jù)并重視數(shù)據(jù)價值成為這一階段中央的重要著力點。2015年8月印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（國發(fā)“2015”50號）明確提出?數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?，并對大數(shù)據(jù)整體發(fā)展進行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步。

落地階段（2016年－2019年）：2016年3月，?十三五?規(guī)劃綱要正式提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，這一時期，政策制定者看到了數(shù)據(jù)對于推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，大數(shù)據(jù)與包括實體經(jīng)濟在內(nèi)的各行各業(yè)的融合成為了政策熱點。2017年10月，黨的十九大報告中提出推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合；12月，中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行了集體學習，國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開始全面、快速發(fā)展。

深化階段（2020年－至今）：隨著國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，各類行業(yè)融合應用逐步深入，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略開始走向深化。2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配臵體制機制的意見》，將?數(shù)據(jù)?與土地、勞動力、資本、技術(shù)并稱為五種要素，提出?加快培育數(shù)據(jù)要素市場?。5月18日，中央在《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中提出進一步加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。這意味著，數(shù)據(jù)已經(jīng)不僅是一種產(chǎn)業(yè)或應用，而已成為經(jīng)濟發(fā)展賴以依托的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。

數(shù)據(jù)要素市場化配臵上升為國家戰(zhàn)略，將對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、完善現(xiàn)代化治理體系產(chǎn)生深遠影響。在數(shù)字社會，數(shù)據(jù)扮演基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素雙重角色，一方面，有價值的數(shù)據(jù)資源是生產(chǎn)力的重要組成部分，是催生和推動眾多數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，數(shù)據(jù)區(qū)別于以往生產(chǎn)要素的突出特點是對其他要素資源具有乘數(shù)作用，可以放大勞動力、資本等要素在社會各行業(yè)價值鏈流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的價值。作為生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)的流通、交易、資產(chǎn)化、資本化等各種配臵手段獲得了前所未有的關(guān)注。

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