域名實(shí)名制將有效保護(hù)域名持有者合法權(quán)益

中新社北京3月6日電（中新社記者 劉長(zhǎng)忠）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)日前發(fā)布《關(guān)于做好已注冊(cè)域名信息核對(duì)工作的通告》，其中明確“域名注冊(cè)信息作為域名權(quán)益轉(zhuǎn)移、變更的權(quán)利信息憑證，也是域名持有者合法權(quán)益得到保護(hù)的前提和重要依據(jù)”。這表明，中國(guó)官方首次明確了域名權(quán)益受保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。

面對(duì)層出不窮的“域名劫持”、“域名搶注”等各類(lèi)侵害域名持有者合法權(quán)益的事件，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家今天表示，域名實(shí)名制將成為保護(hù)域名持有者合法權(quán)益的途徑。

伴隨互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，域名的商業(yè)價(jià)值愈發(fā)凸顯出來(lái)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，所有全球頂級(jí)域名(Top Level Domains， TLDs)的注冊(cè)總數(shù)超過(guò)1.92億。與此同時(shí)，“域名搶注”、“域名劫持”等域名權(quán)益侵權(quán)事件也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。來(lái)自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，該組織累計(jì)受理2329起域名糾紛投訴。這一數(shù)字比前一年上升8%。

2010年1月12日，百度網(wǎng)站被黑，長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)小時(shí)內(nèi)全球無(wú)法正常訪問(wèn)baidu.com，震驚整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。事后查明，百度網(wǎng)站被黑的根源在于baidu.com域名注冊(cè)信息被他人惡意篡改。域名不實(shí)名還給不法分子實(shí)施違法犯罪活動(dòng)提供了便利條件。從已經(jīng)破獲的大量網(wǎng)站違法犯罪案件來(lái)看，網(wǎng)站域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整，不僅不利于普通網(wǎng)民甄別網(wǎng)站真?zhèn)?，也不利于公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破案件，網(wǎng)民的信息安全和財(cái)產(chǎn)安全受到很大的威脅。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院權(quán)威人士表示，不論是百度網(wǎng)站被黑，還是先前的天涯社區(qū)域名劫持危機(jī)，都暴露出域名持有者對(duì)域名注冊(cè)信息重視不夠。由于域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，一旦發(fā)生域名注冊(cè)信息被惡意篡改，域名持有者與注冊(cè)商溝通解決時(shí)，將處于不利地位，不僅影響危機(jī)的解決速度和效率，而且還將對(duì)網(wǎng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大負(fù)面效應(yīng)。

為此，中國(guó)工業(yè)和信息化部近日表示，目前中國(guó)相關(guān)部門(mén)正研究實(shí)施手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。有關(guān)專(zhuān)家表示，域名實(shí)名制已經(jīng)成為保障域名持有者合法權(quán)益的途徑。據(jù)悉，目前，CN域名的實(shí)名制管理正在緊鑼密鼓地開(kāi)展，并取得了明顯成效。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)權(quán)威人士今天對(duì)本社記者說(shuō)，域名實(shí)名制已基本成為國(guó)際通行做法，通俗的講，域名實(shí)名制就是指域名注冊(cè)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。如，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)要求域名持有者必須確保所有信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，域名持有者有義務(wù)每年對(duì)注冊(cè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與否進(jìn)行自查，一旦發(fā)現(xiàn)注冊(cè)信息有不實(shí)情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系注冊(cè)商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊(cè)信息或“提供不實(shí)域名注冊(cè)信息，注冊(cè)商可以注銷(xiāo)這些域名。

據(jù)了解，在中國(guó)域名實(shí)名制管理早已不是“新鮮事”?！坝蛎麑?shí)名制”最早可追溯到1997年，當(dāng)時(shí)由中國(guó)國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》明確規(guī)定，“申請(qǐng)人的名稱(chēng)要與印章、有關(guān)證明文件一致”、“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保證其申請(qǐng)文件內(nèi)容的真實(shí)性”。