以大數(shù)據(jù)撬動(dòng)大改革

初冬的江海大地，改革創(chuàng)新的熱潮奔騰不息。全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南通召開(kāi)。

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1日，與會(huì)代表深入我市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)一線，看變化、聽(tīng)發(fā)展、談感受。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果，一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，讓大家感受到智慧治理帶來(lái)的效能變化，激發(fā)起改革創(chuàng)新的斗志豪情。

以大數(shù)據(jù)撬動(dòng)大改革，是我市“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”全域綜合行政執(zhí)法新模式的首位經(jīng)驗(yàn)。走進(jìn)南通市市域現(xiàn)代化指揮中心，偌大的U形屏幕上，數(shù)據(jù)資產(chǎn)、綜合執(zhí)法、危化品、環(huán)保、城管、交通等海量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整齊羅列。負(fù)責(zé)人介紹，這里與市大數(shù)據(jù)管理局一體化運(yùn)行，匯聚了全市10個(gè)縣（市、區(qū)）、64家市級(jí)部門和單位的10萬(wàn)多路視頻、百億條數(shù)據(jù)，每日數(shù)據(jù)交換量達(dá)4億條，被譽(yù)為“永不打烊的智慧政府”。借助強(qiáng)大數(shù)據(jù)集成能力，中心建成市域治理現(xiàn)代化一張總圖、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市管理等16張專題圖，危化品全流程監(jiān)管、群租房監(jiān)管、社會(huì)治理現(xiàn)代化等3大創(chuàng)新應(yīng)用，跑出了現(xiàn)代化治理加速度。一位與會(huì)代表說(shuō)：“思想通，一通百通；觀念變，一變?nèi)f變，南通打破思維慣性、大膽創(chuàng)新創(chuàng)造的闖勁干勁值得學(xué)習(xí)。”

橫向到邊，縱向到底，體系改革助力我市綜合治理再優(yōu)化。來(lái)到海門區(qū)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心，與會(huì)人員重點(diǎn)關(guān)注了中心區(qū)、鎮(zhèn)、村和社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系運(yùn)行成效。掛牌運(yùn)行5個(gè)月來(lái)，中心通過(guò)“天網(wǎng)”調(diào)度指揮、“地網(wǎng)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以“大數(shù)據(jù)”為支撐，集感知、分析、指揮、監(jiān)督為一體，有效化解了“多頭管理、相互推諉”“看得見(jiàn)、管不著”等難題，綜合行政執(zhí)法效能與管理精度得到大幅增強(qiáng)，群眾安全感在上半年全省高質(zhì)量測(cè)評(píng)中，位列全市第一、全省第四。省委編辦領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“亮點(diǎn)突出，功能齊全，特色鮮明，成效顯著，應(yīng)予以推廣。”

一支隊(duì)伍管執(zhí)法，管得好不好，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。

去年5月成立的南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，整合原運(yùn)管、地方海事、公路、航道、交通質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、港口質(zhì)監(jiān)等7家單位執(zhí)法職能，設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，14個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，現(xiàn)有行政處罰事項(xiàng)554個(gè)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)23個(gè)。

今年9月，原海門生態(tài)環(huán)境局與海門生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局實(shí)行“局隊(duì)合一”，成立海門生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局。“局隊(duì)合一”有效破解了過(guò)去生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人手不足的難題，建立了“一體化”執(zhí)法機(jī)制，提升了綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)效能。今年1-10月，該局共處置140件環(huán)境違法案件，行政處罰金額約550萬(wàn)元，與歷年同期相比，執(zhí)法效能明顯提升。

變“單兵作戰(zhàn)”為“攥指成拳”，南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、海門生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局依靠綜合執(zhí)法體制改革走出“能力困境”的生動(dòng)實(shí)踐，深深吸引了全體參觀人員。大家紛紛表示，將以此次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，在新一輪綜合行政執(zhí)法體制改革大潮中，學(xué)習(xí)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，乘勢(shì)而上，奮力闖出一片更加廣闊的新天地。

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