四川：土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)發(fā)展

為增強立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》公布，征求社會各界意見。修改意見建議可通過信函、郵件等方式反饋至四川省司法廳。

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一、公開征求意見的起止時間

2022年3月23日至4月22日。

二、提出意見建議的方式

1.通過信函方式將修改意見和建議寄至：四川省司法廳立法二處，郵編：610015。

2.通過電子郵件方式將修改意見和建議發(fā)送至：scsftlifaerchu@126.com。

附件：1.四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例（草案征求意見稿）

2.關(guān)于《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》的說明

四川省司法廳

2022年3月23日

附件1

四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例

（草案征求意見稿）

目?錄

第一章?總?則

第二章?數(shù)據(jù)資源

第三章?發(fā)展應(yīng)用

第四章?保障措施

第五章?區(qū)域協(xié)同

第六章?數(shù)據(jù)安全

第七章?法律責(zé)任

第八章?附?則

第一章?總則

第一條?為了促進大數(shù)據(jù)有序健康發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，提升治理能力和水平，加快數(shù)字四川建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動適用本條例。

本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，包含公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，以及對數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

第三條?大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面貫徹實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，堅持基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)資源流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)應(yīng)用和安全保障。

第四條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確大數(shù)據(jù)主管部門，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，加強跨區(qū)域合作，統(tǒng)籌制定支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策措施，整合本行政區(qū)域內(nèi)支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展的資源，營造大數(shù)據(jù)發(fā)展的有利環(huán)境，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條?省推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作中的重大問題和事項。國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)省級數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)。

省人民政府辦公廳和網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門以及省大數(shù)據(jù)中心按照各自職責(zé)做好大數(shù)據(jù)發(fā)展促進工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大數(shù)據(jù)發(fā)展、監(jiān)督等工作。

第六條?從事大數(shù)據(jù)活動的相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)主動接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，監(jiān)督、引導(dǎo)從業(yè)者依法開展大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條?任何組織、個人開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定，尊重社會公德，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，保守國家秘密，保護個人信息、隱私和商業(yè)秘密，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

第八條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立與大數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)的投訴、舉報渠道，收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護投訴、舉報人的合法權(quán)益。

第二章?數(shù)據(jù)資源

第九條?公共數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、安全和誠信的原則，向被收集者公開收集規(guī)則，明示收集目的、方式和范圍，不得竊取或者以其他非法方式獲取公共數(shù)據(jù)，不得損害被收集人的合法權(quán)益。

法律、行政法規(guī)對收集、使用公共數(shù)據(jù)的目的、范圍有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用公共數(shù)據(jù)。

第十條?公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄，將本單位公共數(shù)據(jù)歸集至省、市（州）兩級數(shù)據(jù)資源中心；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定未能歸集的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省大數(shù)據(jù)中心或者市（州）人民政府大數(shù)據(jù)主管部門確認(rèn)，并以服務(wù)接口的方式提供共享服務(wù)。

省級歸集的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則及時回流至市（州）。

第十一條?省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)資源中心以及基礎(chǔ)性、公共性支撐平臺等建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)綜合應(yīng)用。

第十二條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展公共數(shù)據(jù)普查，建立數(shù)據(jù)治理工作機制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、問題反饋整改、跟蹤督查機制。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)審核、發(fā)布、糾錯機制，按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的管理要求，對本單位的公共數(shù)據(jù)進行更新、校核、確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時效性、完整性和安全性。

第十三條?省大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)開展公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，建立公共數(shù)據(jù)管理評價機制，定期開展工作評估和公共數(shù)據(jù)共享質(zhì)量監(jiān)督，建立異議登記與更正登記等制度。

第十四條?除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法共享。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進行評估，科學(xué)合理確定共享屬性，并定期更新。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職責(zé)需要，不得提供給第三方，也不得用于其他目的。

鼓勵運用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，探索通過數(shù)據(jù)比對、核查等方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第十五條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、依法有序的原則，依托公共數(shù)據(jù)開放平臺，向社會公眾主動開放或依申請開放公共數(shù)據(jù)，推動企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價值數(shù)據(jù)集優(yōu)先開放。

第十六條?省人民政府組織相關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，并對授權(quán)運營主體進行監(jiān)督管理。

支持有條件的市（州）開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)試點，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。

第十七條?自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)通過合法、正當(dāng)?shù)姆绞教幚矸枪矓?shù)據(jù)。

鼓勵開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進市場主體開展多樣化數(shù)據(jù)處理活動，對非公共數(shù)據(jù)進行分析發(fā)掘和增值利用，提高非公共數(shù)據(jù)治理能力，提升非公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值。

第十八條?省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機制，鼓勵自然人、法人和其他組織向政府共享數(shù)據(jù)非公共數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合。

鼓勵自然人、法人和其他組織依法共享、開放其合法收集的非公共數(shù)據(jù)和自有商業(yè)數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得共享開放的除外。

第十九條?省人民政府組織相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)交易機制，完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管制度，培育數(shù)據(jù)交易市場，建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺。數(shù)據(jù)交易平臺應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全可信、管理可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

支持?jǐn)?shù)據(jù)要素交易平臺與數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等第三方評估機構(gòu)以及交易撮合、交易代理、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作。

鼓勵公共管理和服務(wù)機構(gòu)、市場主體通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)要素交易平臺進行數(shù)據(jù)交易。

第三章?發(fā)展應(yīng)用

第二十條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托“天府通辦”和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智慧化水平。

第二十一條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置的作用，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，重點拓展教育、衛(wèi)生健康、勞動就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式。

鼓勵自然人、法人和其他組織在公共服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和場景解決方案，提供特色化、個性化服務(wù)。

以智能化方式提供公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，充分保障老年人等運用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等方面的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗。

第二十二條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟運行調(diào)度、綜合分析、預(yù)警預(yù)測等方面，加強大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和創(chuàng)新應(yīng)用，健全大數(shù)據(jù)輔助決策機制，提升宏觀決策和調(diào)控水平。

第二十三條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化能力，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營水平。創(chuàng)建以數(shù)字化為主的智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，積極發(fā)揮電商創(chuàng)新載體作用，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，助力鄉(xiāng)村振興。

第二十四條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力實施制造業(yè)智能化改造，推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，推進通信設(shè)備、核心電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新協(xié)同、布局合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第二十五條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用，鼓勵發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、在線金融、在線文娛、智慧文旅等新業(yè)態(tài)，拓展交通、金融、商貿(mào)、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。

第二十六條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理，統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦，提升智能感知、數(shù)據(jù)處理、分析研判、協(xié)同指揮和科學(xué)治理水平，推動城市管理和服務(wù)數(shù)字化、智能化、智慧化。

第二十七條?縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動社會信用體系建設(shè)，采集、歸集各類社會信用數(shù)據(jù)，推動社會信用數(shù)據(jù)共享開放以及市場化應(yīng)用，建立健全社會信用聯(lián)合獎懲機制。

第四章?保障措施

第二十八條?省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和各地區(qū)經(jīng)濟差異，統(tǒng)籌規(guī)劃全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，制定促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動關(guān)鍵技術(shù)、重點產(chǎn)品、配套服務(wù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展扶持力度。

第二十九條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)遵循開放包容、鼓勵創(chuàng)新的原則監(jiān)管大數(shù)據(jù)行業(yè)，在保障安全的前提下，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

市場主體對數(shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費者權(quán)益保護等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特色型、專業(yè)型大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺發(fā)展，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)高端產(chǎn)品領(lǐng)域以及專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

第三十一條?省大數(shù)據(jù)中心牽頭設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，加強大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論研究，推進大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實施提供決策咨詢。

第三十二條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定大數(shù)據(jù)人才發(fā)展計劃，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)技術(shù)技能人才。完善人才評價與激勵機制，對大數(shù)據(jù)發(fā)展作出突出貢獻的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

鼓勵高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建設(shè)高技能人才教學(xué)實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織和各類院校創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索培訓(xùn)新形態(tài)。

第三十三條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取促進措施，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)大數(shù)據(jù)教學(xué)培訓(xùn)、研發(fā)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動國家和省級大數(shù)據(jù)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心等科技創(chuàng)新平臺和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引進國際和國家級大數(shù)據(jù)科研機構(gòu)在本省設(shè)立研發(fā)中心。

第三十四條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大數(shù)據(jù)知識的宣傳教育力度，提高全社會數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

第三十五條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進數(shù)據(jù)資源中心、超算中心和邊緣計算節(jié)點等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展云計算等大數(shù)據(jù)計算能力工程，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力，按照國家統(tǒng)一部署，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置平臺等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通、能源、水利、生態(tài)、市政等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級。

第三十六條?省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同省大數(shù)據(jù)中心制定數(shù)據(jù)收集、歸集、共享、開放、應(yīng)用、交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

積極引導(dǎo)社會資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵社會力量建立非公共數(shù)據(jù)治理機制，建設(shè)非公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三十七條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將支持大數(shù)據(jù)發(fā)展所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，重點支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)運維、大數(shù)據(jù)企業(yè)培育等。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持。鼓勵以市場化方式設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵和支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)進入四川省上市后備企業(yè)資源庫，培育掛牌上市和發(fā)債融資。

第三十八條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策措施，強化創(chuàng)新服務(wù)，在土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)發(fā)展。

符合條件的大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、超算中心、災(zāi)備中心等，按照國家和省規(guī)定享受電價優(yōu)惠政策。

第五章?區(qū)域協(xié)同

第三十九條?本省加強大數(shù)據(jù)發(fā)展省際合作，按照區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通需求，共同推動數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)的利用，促進區(qū)域間數(shù)據(jù)共享交換，建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

本省加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動跨境數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)發(fā)展。

第四十條?本省按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略要求，與重慶市共同開展川渝地區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，共同建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進數(shù)據(jù)資源共享和利用。

第四十一條?本省依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照區(qū)域應(yīng)用協(xié)同需求，與重慶共同建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺，支撐區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場景開發(fā)。

第四十二條?本省與重慶市按照區(qū)域互認(rèn)互通需求，共同促進數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照等跨區(qū)域互認(rèn)互通，支撐政務(wù)服務(wù)和城市運行管理跨區(qū)域協(xié)同。

第四十三條?本省按照國家部署，與重慶市協(xié)同建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和存儲算力資源布局，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，推動算力、算法、數(shù)據(jù)集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，加快融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。

第六章?數(shù)據(jù)安全

第四十四條?全社會應(yīng)當(dāng)樹立數(shù)據(jù)安全意識，提高數(shù)據(jù)安全保護能力，加強數(shù)據(jù)安全制度建設(shè)，維護數(shù)據(jù)安全。

第四十五條?地方各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警以及應(yīng)急處理機制，加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置、容災(zāi)備份能力建設(shè)，保障數(shù)據(jù)采集匯聚、共享應(yīng)用和開放開發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。

網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護制度，推動數(shù)據(jù)安全治理工作。

省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌推進、指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。

第四十六條?數(shù)據(jù)處理者要履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)，保障數(shù)據(jù)安全：

（一）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全全生命周期數(shù)據(jù)安全管理制度；

（二）組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)；

（三）采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他的必要措施，確保數(shù)據(jù)安全；

（四）加強風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施；

（五）發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告；

（六）利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)在遵循網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、國產(chǎn)商用密碼等制度基礎(chǔ)上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)。

第四十七條?按照國家統(tǒng)一部署，網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警機制，指導(dǎo)各地區(qū)各部門加強數(shù)據(jù)安全風(fēng)險信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作。

重要數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任人和管理機構(gòu)，按照規(guī)定定期對其數(shù)據(jù)處理活動開展風(fēng)險評估，并依法向有關(guān)主管部門報送風(fēng)險評估報告。處理重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條?省網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制，指導(dǎo)有關(guān)部門加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第四十九條?自然人、法人和其他組織開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理個人隱私保護與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系，不得泄露或者篡改涉及個人信息的數(shù)據(jù)，不得過度處理；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供涉及個人信息的數(shù)據(jù)，但是經(jīng)過處理無法識別特定自然人且不能復(fù)原的除外。

第五十條?數(shù)據(jù)收集、持有、管理、使用等數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位向境外提供依法應(yīng)當(dāng)進行安全評估的個人信息或國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請數(shù)據(jù)出境安全評估，進行國家安全審查。

第五十一條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵大數(shù)據(jù)保護關(guān)鍵技術(shù)和安全監(jiān)管支撐技術(shù)創(chuàng)新和研究，支持教育科研機構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，部署應(yīng)用隱私計算、區(qū)塊鏈、量子密碼等安全新技術(shù)，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間數(shù)據(jù)風(fēng)險信息共享。

第七章?法律責(zé)任

第五十二條?違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條?縣級以上地方人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定收集、歸集、共享、開放、開發(fā)公共數(shù)據(jù)的；

（二）未按照規(guī)定實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的；

（三）泄露、篡改數(shù)據(jù)的；

（四）未依法履行數(shù)據(jù)安全保護職責(zé)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八章?附?則

第五十四條?本條例下列用語的含義：

（一）公共管理和服務(wù)機構(gòu)，是指本省國家機關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織，以及提供教育、衛(wèi)生健康、社會福利、供水、供電、供氣、環(huán)境保護、公共交通和其他公共服務(wù)的組織。

（二）公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)在依法履職或者提供公共管理和服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。

（三）非公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)以外的組織、個人開展活動所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的各類數(shù)據(jù)。

（四）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、交易、公開等。

（五）數(shù)據(jù)處理者，是指在數(shù)據(jù)處理活動中自主決定處理目的和處理方式的組織、個人。

第五十五條?本條例自???年?月?日起施行。

附件2

關(guān)于《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例

（草案征求意見稿）》的說明

一、立法必要性

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院就建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會作出一系列重大決策部署，提出了國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)發(fā)展是我省踐行新發(fā)展理念，加快推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對促進我省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字四川、智慧社會具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

一是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略指示精神的重要舉措。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善”。在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有機遇，前景十分廣闊，有條件在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中走在前列。為了依法有序推進我省大數(shù)據(jù)發(fā)展，進一步把握機遇，有必要出臺一部專門的地方性法規(guī)，充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動作用，保持我省在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)性和主動性。

二是落實省委省政府關(guān)于我省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作部署的重要實踐。省委省政府高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，省委十一屆九次全會明確提出要加快推進我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用立法。省委十一屆十次全會把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列為綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行謀劃，培育全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要增長極。特別是黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，明確要求四川與重慶聯(lián)合創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)以來，全省大數(shù)據(jù)事業(yè)取得快速發(fā)展。為高質(zhì)量推進我省大數(shù)據(jù)發(fā)展，有必要將促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要舉措和良好經(jīng)驗，上升到立法層面，進一步鞏固大數(shù)據(jù)發(fā)展成效，以數(shù)字化發(fā)展帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進我省建成全國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟科技創(chuàng)新中心和具有全球影響力的數(shù)字化發(fā)展高地。

三是解決制約我省大數(shù)據(jù)發(fā)展瓶頸的務(wù)實之舉。目前，我省大數(shù)據(jù)發(fā)展仍面臨以下問題：一是管理體制機制有待進一步理順；二是數(shù)據(jù)資源分散，統(tǒng)籌利用難；三是數(shù)據(jù)應(yīng)用不廣泛不充分，數(shù)據(jù)資源價值尚未彰顯；四是大數(shù)據(jù)發(fā)展治理監(jiān)管體系尚不完善；五是大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的促進政策還需加強；六是數(shù)據(jù)安全保護需要法規(guī)保障等問題。以上種種問題需要進一步發(fā)揮政府對大數(shù)據(jù)發(fā)展的統(tǒng)籌、引導(dǎo)、推動作用，亟待立法予以規(guī)范和保障。

二、主要內(nèi)容

《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例（草案征求意見稿）》共八章五十五條，分為總則、數(shù)據(jù)資源、發(fā)展應(yīng)用、保障措施、區(qū)域協(xié)同、數(shù)據(jù)安全、法律責(zé)任以及附則。

（一）明確大數(shù)據(jù)管理機制。在總則中明確適用范圍、各級人民政府以及相關(guān)部門職責(zé)等內(nèi)容，建立健全我省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作機制。

（二）規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理。按照推動數(shù)據(jù)資源管理一體化、共享開放規(guī)范化的總體思路，對數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理、共享、開放、流通等各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

（三）統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)發(fā)展。主要從夯實發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建數(shù)字政府底座、打造政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、平臺生態(tài)、社會治理、宏觀決策、智慧城市等一系列應(yīng)用場景推進大數(shù)據(jù)發(fā)展，同時，強化農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推城鄉(xiāng)共同富裕。

（四）構(gòu)建保障促進措施。圍繞培育壯大市場主體、資金支持、用地用電保障、人才引育、素養(yǎng)培育等方面，明確相應(yīng)支持措施，有助于激發(fā)要素市場活力。并從大數(shù)據(jù)發(fā)展智庫建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)自律等方面加強治理。

（五）推動區(qū)域大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。落實國家戰(zhàn)略要求，在公共數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、成渝樞紐節(jié)點共建、數(shù)據(jù)要素流通、政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域與重慶市開展區(qū)域協(xié)同合作。

（六）保障數(shù)據(jù)和個人信息安全。貫徹上位法要求，從安全意識培育、安全管理制度、數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、安全防護措施、應(yīng)急處置等方面進行明確，有利于筑牢安全底座，破解數(shù)據(jù)“黑灰鏈條”。

新聞標(biāo)題：四川：土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)發(fā)展
文章網(wǎng)址：http://muchs.cn/article8/sdseop.html

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