據(jù)《中國餐飲報(bào)告2019》顯示，2018年我國線上外賣市場規(guī)模突破4000億元。報(bào)告指出，過去一年中國餐飲市場規(guī)模已達(dá)4.2萬億，首次突破“四萬億”規(guī)模。從突破3萬億到4萬億僅用了3年時(shí)間，破萬億時(shí)間越來越短。

有行業(yè)人士稱，與龐大市場相對應(yīng)的是活躍于外賣市場的小餐館拿證難的現(xiàn)狀。小編在市多個(gè)區(qū)域開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前入駐外賣平臺的小餐飲商家中，多數(shù)商戶會主動(dòng)亮證經(jīng)營，但個(gè)別商家仍透露辦理許可證件費(fèi)時(shí)長達(dá)好幾個(gè)月，對經(jīng)營構(gòu)成一定困擾，在食品安全環(huán)節(jié)，入駐外賣平臺的部分商家從平臺統(tǒng)一采購食材，讓食材來源與管理有跡可循，調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，部分小餐飲商家認(rèn)為在外賣平臺推廣力度有待加強(qiáng)。

惠萬嘉財(cái)稅認(rèn)為，未來小餐飲發(fā)展將趨向品牌與連鎖化，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政企合作，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全的社會共治。在餐飲企業(yè)準(zhǔn)入方面，應(yīng)進(jìn)一步分析造成許可證辦證難的原因，分類施策，對食品安全和衛(wèi)生環(huán)境達(dá)標(biāo)的小餐飲商家通過登記備案管理，破解餐飲許可準(zhǔn)入難題。

那么如何破解小餐飲許可準(zhǔn)入難題？

證照辦理時(shí)間平均需月余

目前餐飲業(yè)有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營場所類型、環(huán)保條件等均有明確的限制。據(jù)了解，一般餐飲企業(yè)需要辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、消防審批、排污許可證，同時(shí)要為從業(yè)人員辦理健康證，并在經(jīng)營時(shí)需亮出營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證。

那么，小餐飲商家進(jìn)駐外賣平臺的標(biāo)準(zhǔn)如何？根據(jù)2018年1月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)格審查入網(wǎng)經(jīng)營者的《食品經(jīng)營許可證》等經(jīng)營資質(zhì)，并將相關(guān)證件按要求公示。

調(diào)研結(jié)果顯示，商家對于辦證難易程度普遍較為滿意。位于市高新區(qū)的某包點(diǎn)商家表示，過去要想辦理餐飲類許可證，需要達(dá)到一定的營業(yè)面積，相比之下，現(xiàn)在便利許多。位于武侯區(qū)的“某鴨仔飯”商家直言，現(xiàn)在到辦證窗口，會有專業(yè)的工作人員指導(dǎo)辦理和準(zhǔn)備材料，相比過去毫無頭緒要方便得多。

與此同時(shí)，由于小餐飲商家運(yùn)營周期短、轉(zhuǎn)手快等原因，“辦證難”依然困擾一些小餐飲商家。走訪海珠區(qū)、越秀區(qū)、番禺區(qū)30家小餐飲實(shí)體商戶發(fā)現(xiàn)，商家中辦證時(shí)間最短的為15天，最長則需要近3個(gè)月，平均在1到1.5個(gè)月。前述包點(diǎn)商家表示，其辦證過程花費(fèi)超過1個(gè)月。一些受訪小餐飲商家表示，小餐飲體量小、成本低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，長達(dá)月余的辦證時(shí)間太長。

三分之一小餐飲從平臺采購食材

除了公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等規(guī)定動(dòng)作外，在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些小餐飲實(shí)體店還主動(dòng)公示了食品安全等級、供貨源的具體單位名稱及聯(lián)系方式。

走訪了市區(qū)各區(qū)域的30家小餐飲店鋪中，在食材選購上，超過一半商家有固定的食材選購點(diǎn)。在紙質(zhì)或電子版單據(jù)保留上，位于成華區(qū)建設(shè)巷的多家小餐飲商戶表示，貨源單據(jù)會保存兩年。

隨著外賣行業(yè)的發(fā)展，市場也興起配菜供應(yīng)平臺。走訪的30家小餐飲實(shí)體店中，約1/3的小餐飲商家選擇與外賣平臺的配菜供應(yīng)合作，由后者定期提供食材。對此，某外賣平臺西南地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，其所屬的平臺正與生鮮電商合作，定期為商家提供品質(zhì)食材，“外賣平臺通過對配菜供應(yīng)商把關(guān)，也有利于外賣餐飲的食材可以追蹤與溯源。”

監(jiān)管部門推行小餐飲備案制

作為特大型城市的上海也積極探索小餐飲的備案管理，對符合一定條件的小餐飲辦理備案，除了簡化小餐飲的證照審批流程，多地通過與外賣平臺開展政企合作，取得了不錯(cuò)的成效。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在餐飲企業(yè)的資質(zhì)管理上，一方面要繼續(xù)按照國務(wù)院和國家市場監(jiān)管總局的要求，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，壓縮食品經(jīng)營許可證的辦理時(shí)限，簡化辦理程序。

惠萬嘉財(cái)稅建議，對于加強(qiáng)政企合作，通過監(jiān)管部門掌握的食品經(jīng)營許可、登記備案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、開放和共享，為第三方平臺更好地履行資質(zhì)審查等法定義務(wù)奠定基礎(chǔ)，第三方平臺積極探索網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的智慧管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，也有利于實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全的社會共治。

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