ISO14001為組織提供了一個(gè)框架，使其能夠在業(yè)務(wù)不斷發(fā)展增長的同時(shí)，降低對環(huán)境的影響，減少浪費(fèi)、節(jié)能能源。ISO14001還能幫助組織更具創(chuàng)新性、改進(jìn)管理體系流程、滿足相關(guān)法規(guī)要求、增強(qiáng)企業(yè)在投資者、顧客和公眾眼中的信譽(yù)度。這一新標(biāo)準(zhǔn)將幫助企業(yè)與環(huán)境領(lǐng)域的變化保持同步，確保其始終處于領(lǐng)先地位。

審核常見問題點(diǎn)

一、廠房建設(shè)期間環(huán)保資料

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）——需有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)提供的評估報(bào)告；

2.環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)——需環(huán)保局批復(fù)；

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收——需環(huán)保局驗(yàn)收；

4.消防驗(yàn)收報(bào)告——需消防部門驗(yàn)收。

二、環(huán)境因素識別、評價(jià)與更新

1.環(huán)境因素識別不齊全，主要存在以下幾種情況：

未能充分按生產(chǎn)經(jīng)營過程的范圍來識別，比如：生產(chǎn)經(jīng)營范圍包括有銷售，但對銷售過程中的環(huán)境因素未識別；

未能按生產(chǎn)工藝流程的順序進(jìn)行識別，識別環(huán)境因素沒有順序，最易導(dǎo)致缺漏；

未考慮到過去發(fā)生過的、將來計(jì)劃的因素，如：公司擬擴(kuò)建新廠房，對于擴(kuò)建廠房過程中存在的環(huán)境因素未加以識別；

未充分考慮到產(chǎn)品的生命周期來識別，如：產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中材料的選用，產(chǎn)品報(bào)廢后的回收處置。

2.環(huán)境因素評價(jià)不合理，對重要環(huán)境因素的確定存在偏差。

3.環(huán)境因素未及時(shí)更新，如：

產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝發(fā)生了變化，但未對環(huán)境因素重新識別、更新；

產(chǎn)品的材料發(fā)生了變化，未及時(shí)對環(huán)境因素重新識別、更新；

國家、地方法律法規(guī)及其他要求發(fā)生了變化，未及時(shí)對環(huán)境因素重新識別、更新；

廠房遷移到新址，未及時(shí)地環(huán)境因素重新識別、更新。

三、重要環(huán)境因素的控制策劃

1.未能對所有的重要環(huán)境因素確定其控制方法/程序；

2.對重要環(huán)境因素的控制要求未能形成相應(yīng)規(guī)定，如程序文件、作業(yè)文件或其他方式。

四、法律法規(guī)及其他要求的識別、評審1.法律法規(guī)及其他要求識別不充分，特別是地方法規(guī)、客戶的要求未識別到位；

2.對相關(guān)法律法規(guī)及其他要求未進(jìn)行適用性評審，未能識別到法律法規(guī)及其他要求中具體的適用條款；

3.未將法律法規(guī)及其他要求分發(fā)至相關(guān)部門、崗位人員；

4.未及時(shí)對法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行更新，對已修訂、更新、作廢的法律法規(guī)及其他要求未能及時(shí)重新識別、收集、評審。

五、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案1.未能充分考慮到重要環(huán)境因素來制定環(huán)境目標(biāo)；

2.對已確定的環(huán)境目標(biāo)未規(guī)定其具體的指標(biāo)，部分指標(biāo)無法測量；

3.對所有的目標(biāo)、指標(biāo)未能予以制定對應(yīng)的管理方案，管理方案的職責(zé)不明確、起止日期不清楚、缺乏資金預(yù)算；

4.未能根據(jù)管理方案的實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修訂，如公司已遷址、執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化等情況下未對管理方案進(jìn)行修訂。

六、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、資源1.對各崗位職責(zé)、權(quán)限中缺少環(huán)境管理方面的要求；

2.對關(guān)鍵崗位（如：化驗(yàn)員、機(jī)修、清潔工、倉管員、作業(yè)員等）未規(guī)定其任職能力要求；

3.環(huán)保設(shè)施的投入不足，如生產(chǎn)污水每天產(chǎn)生120噸，但污水處理站每天的處理能力僅80噸。

七、能力、培訓(xùn)和意識（人力資源管理）1.關(guān)鍵崗位人員的配備不足，或能力未能滿足要求，如污水處理站的作業(yè)員只會(huì)用Ph值試紙進(jìn)行酸堿度的測試，對其他指標(biāo)的化驗(yàn)不具備能力；

2.全員環(huán)境意識培訓(xùn)不足，或有培訓(xùn)但缺乏培訓(xùn)后的考核、培訓(xùn)效果評價(jià)；

3.崗位人員對自己所在的崗位存在的重要環(huán)境因素不清楚，對重要環(huán)境因素的控制方法不熟悉

八、信息交流1.對重要環(huán)境因素需要的信息交流未予以規(guī)定；

2.未建立外部信息交流的渠道，如當(dāng)外部相關(guān)方（社區(qū)居民等）對公司有意見需要投訴時(shí)，沒有對外公開的投訴電話、信箱或其他方式；

3.對外部相關(guān)方的投訴、抱怨未形成記錄，未能及時(shí)進(jìn)行處理，處理后未及時(shí)對相關(guān)方進(jìn)行回復(fù)；

4.缺乏內(nèi)部相關(guān)方的信息交流，如內(nèi)部宣傳、講座、會(huì)議等。

九、文件控制

1.文件未有分發(fā)至具體的崗位，特別是關(guān)鍵崗位處；

2.文件的適宜性未及時(shí)進(jìn)行評審、更新，如法律法規(guī)發(fā)生了變化，但未及時(shí)對相關(guān)文件進(jìn)行適宜性評審，未及時(shí)進(jìn)行必要的更新；

3.文件的形式不適宜，如MSDS資料為英文版，但現(xiàn)場操作人員對英文的識別能力不足。

十、運(yùn)行控制

1.運(yùn)行控制程序中未明確規(guī)定規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如污水/噪聲/廢氣控制程序中未明確執(zhí)行的是國家或地方的何標(biāo)準(zhǔn)，何時(shí)段，何級別標(biāo)準(zhǔn)；

2.未能將運(yùn)行控制的要求通報(bào)至供方，如化學(xué)品供應(yīng)商、工程分包方等等；

3.現(xiàn)場環(huán)境運(yùn)行控制主要存在的缺失：

垃圾分類未明確規(guī)定，執(zhí)行不到位，存在可回收、不可回收或危險(xiǎn)廢物混放的現(xiàn)象；

現(xiàn)場由于機(jī)械油的泄漏導(dǎo)致的污染未及時(shí)清理、糾正；

環(huán)保設(shè)施未能提供維護(hù)保養(yǎng)的證據(jù)；

環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行不正常，如車間廢氣抽排系統(tǒng)未運(yùn)行，或有運(yùn)行，但排氣口處的凈化池?zé)o水；

化學(xué)品使用、儲(chǔ)存現(xiàn)場未配備MSDS資料；

產(chǎn)生粉塵、碎屑的崗位（如砂磨、鋸床、刨床、車床等工序）對粉塵、碎屑未進(jìn)行收集，到處飄灑，也未及時(shí)清理；

易燃易爆品與其他易燃物混放，危險(xiǎn)品未設(shè)獨(dú)立空間存放；

污水處理站投藥記錄不全，未能掌握投藥的時(shí)間、劑量；

廢油、廢液以及其他危險(xiǎn)廢物的交接、流轉(zhuǎn)無記錄，最終處理無危險(xiǎn)廢物處理聯(lián)單（危險(xiǎn)廢物的處理必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，處理時(shí)開具統(tǒng)一的處理聯(lián)單）。

十一、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

1.未能針對潛在的重要環(huán)境因素制定對應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，通常包括消防應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)品泄漏/爆炸應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保設(shè)施失靈應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

2.有制定應(yīng)急計(jì)劃/預(yù)案，但未展開相應(yīng)的培訓(xùn)、演練；

3.有進(jìn)行應(yīng)急演練，但對演練的效果、應(yīng)急程序進(jìn)行評價(jià)；

4.應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行后或演練后，未對應(yīng)急程序進(jìn)行評審，未及時(shí)對應(yīng)急程序進(jìn)行修訂。

十二、監(jiān)測和測量

1.對監(jiān)測和測量的策劃不足，未確定應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和測量的項(xiàng)目、采取的方法、監(jiān)測的頻率；

2.未對目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)測和測量；

3.未能提供對日常運(yùn)行管理過程的監(jiān)控記錄；

4.未定期進(jìn)行噪聲、廢氣/粉塵、廢水的監(jiān)測，應(yīng)進(jìn)行至少一年一次的監(jiān)測，一般委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站或其他有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

5.自有監(jiān)測設(shè)備未定期進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定，如噪聲測試儀、污水化驗(yàn)設(shè)備等；

6.污水處理站未能提供對污水監(jiān)測、化驗(yàn)的記錄，或有監(jiān)測但頻率不符合文件規(guī)定的要求。

十三、合規(guī)性評價(jià)

1.未形成“合規(guī)性評價(jià)控制程序”；

2.未能提供合規(guī)性評價(jià)的證據(jù)，至少一年一次；

3.有對環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行合規(guī)性評價(jià)，但對其他要求方面未進(jìn)行合規(guī)性評價(jià)；

4.合規(guī)性評價(jià)未能覆蓋所有適用的法律法規(guī)和其他要求。

十四、不符合、糾正措施和預(yù)防措施

1.發(fā)生環(huán)境不符合情況時(shí)，未及時(shí)進(jìn)行處理（糾正）；

2.未識別采取糾正措施和預(yù)防措施的時(shí)機(jī)；

3.對不符合未進(jìn)行原因分析，糾正措施執(zhí)行不到位，未能達(dá)到再發(fā)防止的目的；

4.對潛在不符合未進(jìn)行原因分析，預(yù)防措施不適宜，未能達(dá)到防止發(fā)生的目的；

5.未對糾正措施和預(yù)防措施的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)。

十五、內(nèi)部審核

1.未對年度內(nèi)部審核進(jìn)行策劃，如在文件中規(guī)定，或形成年度內(nèi)審計(jì)劃；

2.內(nèi)審計(jì)劃中所列審核內(nèi)容未能覆蓋所有的審核范圍；

3.內(nèi)審組成員的安排缺乏公正性，存在審核自己部門的情況；

4.內(nèi)審計(jì)劃中有明確要求審核內(nèi)容，但檢查表中存在缺漏條款的現(xiàn)象；

5.內(nèi)審不符合報(bào)告有形成，但原因分析不到位，糾正措施未能針對原因制定，缺乏針對性；

6.對內(nèi)審不符合所采取的糾正措施實(shí)施效果未進(jìn)行驗(yàn)證、評價(jià)；

7.未形成內(nèi)審報(bào)告；

8.有內(nèi)審報(bào)告，但對體系運(yùn)行情況的評價(jià)僅體現(xiàn)了不符合、不足之處，對于實(shí)現(xiàn)的環(huán)境績效未進(jìn)行評價(jià)。

十六、記錄控制

1.記錄無法檢索，無清單，無目錄或其他檢索方式；

2.記錄的保存期限未規(guī)定，未按保存期限的要求予以保存；

3.記錄保管不當(dāng)，發(fā)生丟失、破損等現(xiàn)象。

十七、管理評審

1.管理評審計(jì)劃中評審內(nèi)容不全，如缺少環(huán)境績效的評審、上次管理評審后續(xù)措施實(shí)施結(jié)果、與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化等等；

2.管理評審輸入信息不足，缺乏相關(guān)資料/證據(jù)；

3.管理評審輸出未能包含環(huán)境方針、目標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)；

4.管理評審報(bào)告未能體現(xiàn)對體系的適宜性、充分性和有效性的評審結(jié)果；

5.管理評審決議事項(xiàng)未明確職責(zé)、分工、時(shí)限要求；

6.管理評審后續(xù)措施的實(shí)施情況無記錄，無效果驗(yàn)證。

附：ISO14001：2015審核需準(zhǔn)備材料

一、證明強(qiáng)制性法律法規(guī)要求符合性的文件

1、環(huán)評及批復(fù)

2、排污監(jiān)測報(bào)告（要有資質(zhì)的）

3、“三同時(shí)”驗(yàn)收報(bào)告（必要時(shí)）

4、排污許可證

5、消防驗(yàn)收報(bào)告

6、危險(xiǎn)廢棄物處理合同及轉(zhuǎn)移聯(lián)單（切不可省，主要是5聯(lián)單，平時(shí)的廢棄物處理也要有記錄，包括燈管、碳粉、廢油、廢紙、廢鐵等）

二、證明體系符合性的文件

7、環(huán)境因素清單、重大環(huán)境因素清單

8、目標(biāo)指標(biāo)管理方案

9、目標(biāo)指標(biāo)管理方案監(jiān)控記錄

10、適用環(huán)境法律法規(guī)及其他要求清單（法律法規(guī)清單要包含企業(yè)所有產(chǎn)品相關(guān)的法律法規(guī)，如果是電子企業(yè)注意歐盟ROHS和中國ROHS，還有就要把所以法律法規(guī)更新到最新版本，如果當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)規(guī)定，請收集。）

11、體系監(jiān)控記錄（平時(shí)的5S或者7S檢查記錄）

12、法律法規(guī)/其他要求符合性評估

13、環(huán)境培訓(xùn)計(jì)劃（包括關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)計(jì)劃）

14、應(yīng)急設(shè)施檔案/清單

15、應(yīng)急設(shè)施檢查記錄

16、應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃/報(bào)告

17、特種設(shè)備及其安全附件強(qiáng)制性檢驗(yàn)報(bào)告（叉車、行車、電梯、空壓機(jī)、儲(chǔ)氣罐及壓力表/安全閥、架空索道、鍋爐及壓力表/安全閥、壓力管道、其他壓力容器等）

18、特種設(shè)備使用許可證（叉車、電梯、行車、儲(chǔ)氣罐等）

19、特種作業(yè)人員資格證書或其復(fù)印件

20、內(nèi)審、管理評審相關(guān)記錄。

21、測量設(shè)備的校驗(yàn)

22、消防、安全生產(chǎn)、急救、反恐演習(xí)等活動(dòng)方案和記錄（照片）。

附：ISO14001新舊版主要變化

變化一：

采用新的高級結(jié)構(gòu)貫徹P—D—C—A循環(huán)模式。

整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、每一章節(jié)都體現(xiàn)了PDCA的模式。

變化二：戰(zhàn)略性環(huán)境管理

組織應(yīng)確定外部和內(nèi)部那些與組織的宗旨有關(guān)、影響環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果能力的事項(xiàng)，包括能夠影響組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的外部環(huán)境條件。

引入了風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理的特定要求：在ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)中也有風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，如環(huán)境因素評價(jià)、合規(guī)性評價(jià)；但是新標(biāo)準(zhǔn)這一概念的范圍更廣，包括由環(huán)境影響產(chǎn)生的潛在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

關(guān)于理解組織所處的環(huán)境、利益相關(guān)方需求和期望的輸出均應(yīng)輸入到EMS范圍的確定過程中，一旦被識別為相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、在環(huán)境管理體系策劃時(shí)應(yīng)考慮降低其負(fù)面影響或者采取有得抓住機(jī)遇的行為。

變化三：領(lǐng)導(dǎo)作用：

高管理者應(yīng)通過以下方面證實(shí)其對環(huán)境管理體系的有鄭重承諾：

——理解組織的環(huán)境，并確保所獲得的知識在建立環(huán)境管理體系時(shí)被考慮；

——在戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)考慮環(huán)境績效；

——確保將組織環(huán)境管理體系要求融入到業(yè)務(wù)流程中去；

——指導(dǎo)和支持對環(huán)境管理體系業(yè)績有貢獻(xiàn)的人；

——支持其它相關(guān)管理人員展示在其所負(fù)責(zé)區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)作用等。

變化四：追求保護(hù)環(huán)境和提升環(huán)境績效保護(hù)環(huán)境：

——對組織的期望擴(kuò)大到承諾積極主動(dòng)地保護(hù)環(huán)境與組織所處的內(nèi)外部環(huán)境相一致；

——需要修訂環(huán)境方針，擴(kuò)大方針作用和方針中的承諾，包括對環(huán)境保護(hù)的支持；

——需要與組織所處的環(huán)境具體相關(guān)，因此在實(shí)施上有一定靈活性。

變化五：生命同期思想

對組織的職責(zé)提出了更為廣闊的視野，超出了組織的物理和法律邊界；組織施加影響的環(huán)境因素范圍從獲取資源開始，擴(kuò)大到包括整個(gè)產(chǎn)品生命周期；在現(xiàn)有要求的管理與所采購的產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素之外，組織需要將自己的控制和影響擴(kuò)大到與產(chǎn)品使用、產(chǎn)品生命周期結(jié)束后的處理。

組織應(yīng)通過下述方式確保與重要環(huán)境因素相關(guān)的外包過程和產(chǎn)品、服務(wù)采購過程得到控制；

——建立和實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)、外包過程評價(jià)準(zhǔn)則，并考慮生命周期視野；

——明確與產(chǎn)品和服務(wù)采購、外包過程相適應(yīng)的環(huán)境要求；

——將這些要求向供應(yīng)商（包括承包方）溝通。

變化六：文件化信息

“實(shí)施和保持”替代了“建立、實(shí)施和保持程序”，以免誤讀為文件化程序（過程）；

——不需要形成《環(huán)境管理體系手冊》；

——不再要求將“作用、職責(zé)和權(quán)限”形成文件；

——形成文件的信息可以是任何形式和媒體、任何來源；

——關(guān)注軟件及電子信息；

——包括了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中的文件、記錄的控制要求。

變化七 ：其它變化：

——更加關(guān)注外部溝通；

——“自愿性義務(wù)”代替了“其它要求”；

——標(biāo)準(zhǔn)可讀性和使用者友好性得到改善；

——獨(dú)立的關(guān)于“預(yù)防措施”的條款不再存在；

——“意識”作為單獨(dú)的子條款出現(xiàn)；

——更加關(guān)注合規(guī)性評價(jià)與績效評估；

——關(guān)于管代：不再直接要求任命管理者代表。

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