為了解南川區(qū)垃圾分類工作開展情況，南川調(diào)查隊工作人員走訪南川區(qū)城市管理局、東城街道辦事處、西城街道辦事處、南城街道辦事處、鼓樓壩居委、長亭居委、來游關(guān)居委以及金科小區(qū)、博翔譽(yù)峰小區(qū)、鼓樓壩勞技校社區(qū)居民共15戶，通過調(diào)查了解到南川區(qū)垃圾分類工作目前尚處于試點階段，居民分類意識薄弱、垃圾分類設(shè)施單一，垃圾分類工作開展依舊困難重重。

一、南川區(qū)垃圾分類工作開展情況

據(jù)南川區(qū)城市管理局反饋消息南川區(qū)垃圾分類工作目前處于試點階段。

1、制度先行。一是制定了《生活垃圾分類制度實施方案》，按照“政府推動、全民參與，因地制宜、循序漸進(jìn)，完善機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)、有效銜接”“城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、城區(qū)相關(guān)企業(yè)及金佛山景區(qū)（含山王坪景區(qū)、神龍峽景區(qū)）強(qiáng)制分類，城市社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、農(nóng)村試點分類”的原則及“以點帶面、簡便易行、因地制宜、長效持續(xù)”的方針，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，探索切實可行的生活垃圾強(qiáng)制分類工作機(jī)制和運(yùn)作方法，逐步提升生活垃圾資源化、減量化、無害化處理水平。二是制定《生活垃圾分類工作宣傳方案》，通過播放宣傳片100余次，發(fā)放宣傳手冊1000余份、宣傳資料1萬余張，組織現(xiàn)場演示10余場次、培訓(xùn)近10次等，開展宣傳“七進(jìn)”活動，引導(dǎo)市民逐步形成分類意識。

2、分類試點。一是在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)率先實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，并在3所學(xué)校、4座醫(yī)院、3個物業(yè)小區(qū)及3個企業(yè)（景區(qū)）啟動分類試點，摸索分類工作方法，總結(jié)分類經(jīng)驗。二是推行了農(nóng)村生活垃圾分類。建設(shè)陽光房2座，設(shè)置垃圾分類物資兌換超市3個、可回收垃圾回收點4個，改造垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，推行垃圾“實名制”“積分兌換制”，完成6個行政村垃圾分類示范創(chuàng)建工作。

3、設(shè)施保障。一是主城區(qū)域已全部完成了傳統(tǒng)垃圾桶到分類垃圾桶（可回收與不可回收）的更換，下一步計劃按照《重慶市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置及標(biāo)識導(dǎo)則》及“四分類”標(biāo)準(zhǔn)，對分類收集容器進(jìn)行有顏色標(biāo)識的區(qū)分，藍(lán)色代表可回收垃圾、紅色代表有害垃圾、綠色代表易腐垃圾、灰色代表其他垃圾。

4、強(qiáng)化監(jiān)督。通過制度明確垃圾分類實施主體及責(zé)任人職責(zé)、有關(guān)部門及單位職責(zé)，將城區(qū)生活垃圾分類納入城市綜合管理內(nèi)容、農(nóng)村生活垃圾分類納入農(nóng)村生活垃圾治理內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督考核，促進(jìn)分類工作落實。加大對生活垃圾收運(yùn)處理單位的管理力度，加強(qiáng)對生活垃圾強(qiáng)制分類實施情況的監(jiān)督檢查，對不按要求進(jìn)行分類的要依法予以處罰，要依法嚴(yán)厲打擊餐廚垃圾非法收運(yùn)處置行為。計劃由區(qū)政府督查室聯(lián)合區(qū)城管局等部門加強(qiáng)對生活垃圾分類工作的督查、考核，并向社會公布督查、考核結(jié)果。

二、南川區(qū)居民對垃圾分類工作的看法

1、分類意識薄弱。通過對15戶居民進(jìn)行問卷調(diào)查得知，調(diào)查的15戶居民中有垃圾分類習(xí)慣的居民僅2戶；能清楚分辨可回收和不可回收來及的僅4戶；有2戶表示即使使用分類垃圾桶在扔垃圾時也只是習(xí)慣性的隨意仍在其中一個；有2戶表示滿意注意過垃圾桶上的分類標(biāo)識，有3戶表示看不懂分類標(biāo)識；10戶居民表示廢舊電池和金屬和普通垃圾一樣處理。綜上所述，南川區(qū)社區(qū)居民對垃圾分類工作了解較少，分類意識薄弱。

2、宣傳效果不佳。調(diào)查的15戶居民中8戶表示滿意在社區(qū)接受過垃圾分類的宣傳，2戶表示只是偶爾在電視廣告里看到垃圾分類的宣傳。而對居委會及社區(qū)的調(diào)查顯示，3個居委會及3個居民社區(qū)均有通過發(fā)放傳單、院壩會開展垃圾分類宣傳。綜上，南川區(qū)針對居民開展的宣傳活動效果不佳，大部分居民依靠電視臺公益廣告了解垃圾分類知識。

三、當(dāng)前垃圾分類工作存在的問題

1、管理難。目前從中央到地方均沒有一個專門的機(jī)構(gòu)對垃圾分類及資源化利用進(jìn)行管理，就南川區(qū)而言，按照工作職能職責(zé)，負(fù)責(zé)垃圾分類工作的政府部門較多，城管局負(fù)責(zé)牽頭實施及餐廚垃圾、其他垃圾的收運(yùn)處置，環(huán)保局負(fù)責(zé)有害垃圾收運(yùn)處置，商務(wù)局負(fù)責(zé)可回收垃圾的回收管理，機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實施，住建委負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)生活垃圾分類工作實施，經(jīng)信委負(fù)責(zé)企業(yè)生活垃圾分類工作實施等等，如此分類，政出多門，勢必造成垃圾分類行政效能低、權(quán)責(zé)混亂。

2、分類難。垃圾分類不同于傳統(tǒng)的“隨手扔”式的垃圾排放方式，是對人們生活習(xí)慣的一種顛覆，需要公眾具有環(huán)保理念和自律意識。南川區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類還處于起步階段，公眾還不具備垃圾分類的自覺和意識。雖然部分居民有了垃圾分類的概念，但由于缺少垃圾分類方面系統(tǒng)性的宣傳和教育，居民對于如何分類、如何投放、分類意義等問題仍處于一知半解的狀態(tài)。當(dāng)前收集的生活垃圾全部都是放在一個容器內(nèi)進(jìn)行清運(yùn)，如果要進(jìn)行分類的話，涉及到農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行初步分類，然后根據(jù)分類的情況再分類進(jìn)行運(yùn)輸，之后還有進(jìn)行初步分揀和再次分揀；但受長期以來垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺乏及標(biāo)識的混亂，公眾垃圾分類投放的自覺性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。

3、處置難。目前，所有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到壓縮站，之后直接到填埋場。其中的分揀環(huán)節(jié)和回收處置環(huán)境沒有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。南川僅有一座生活垃圾處理場，收集起來的所有垃圾都是運(yùn)往垃圾處理場進(jìn)行填埋處理，無有毒有害垃圾、餐廚垃圾等專業(yè)垃圾處理場，而有毒有害垃圾需要進(jìn)行專業(yè)處置才能不污染環(huán)境，餐廚垃圾中含有大量油漬，需要對其進(jìn)行單獨處理，但由于處理設(shè)施的不完善，單獨收集的餐廚垃圾只能運(yùn)往重慶黑石子餐廚垃圾處理廠進(jìn)行處理，處置成本高。因而末端沒有跟上，前端分得再細(xì)也成了空談。

四、對垃圾分類工作的意見建議

1、統(tǒng)一管理部門。垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，涉及到分類投放、分類收運(yùn)、分類處置，其中任何一個環(huán)節(jié)薄弱或者出問題，都會造成整個垃圾分類工作效果大打折扣。而目前沒有一個專門的機(jī)構(gòu)對垃圾分類及資源化利用進(jìn)行管理，多部門協(xié)作較易出現(xiàn)工作效果折扣，建議設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)垃圾分類的所有工作。

2、加大宣傳引導(dǎo)力度。目前垃圾分類的宣傳工作主要是媒體公益廣告、傳單、院壩會的方式，公益廣告鑒于篇幅不宜過長只能引導(dǎo)分類意識并不能對分類進(jìn)行詳細(xì)講解，而且公益廣告的投放也僅出現(xiàn)在央視或地方主要電視臺，引導(dǎo)作用不夠，傳單和院壩會的受眾有限，也很難起到較強(qiáng)的引導(dǎo)效果。建議加大主流媒體廣告投放量，制作宣傳短片，創(chuàng)新宣傳方式。

3、加快設(shè)施建設(shè)。以目前南川區(qū)所有的垃圾處理設(shè)施而言，垃圾分類工作無法形成完整閉環(huán)，建議加快設(shè)施建設(shè)，盡快做到區(qū)內(nèi)完成垃圾分類全流程，降低垃圾處置成本。

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