木質(zhì)包裝是國際貿(mào)易中普遍使用的貨物包裝材料，可傳帶松材線蟲、天牛等多種檢疫性有害生物。

目前，各國對木質(zhì)包裝檢疫要求日趨嚴(yán)格，絕大部分國家和地區(qū)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的檢疫措施，對不符合國際植物保護(hù)公約組織（IPPC）國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的木質(zhì)包裝，采取除害處理、銷毀、拒絕入境，甚至連同貨物一起退運等嚴(yán)厲措施。

進(jìn)口商品木質(zhì)包裝報檢中，貨物有木質(zhì)包裝而在報檢時申報為“無木質(zhì)包裝”的現(xiàn)象一直較為普遍，進(jìn)口企業(yè)常常因此受到處罰，同時，也增加了疫情傳入風(fēng)險。檢驗檢疫部門雖然開展了經(jīng)常性宣傳，但多年來情況依然沒有好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，在大榭檢驗檢疫局2007年的97件行政處罰案件中，“有木報無木”的行政處罰就有91件；2008年行政處罰案件130件，同類案件有125件；2009年行政處罰案件137件，木質(zhì)包裝處罰128件；今年第一季度以來又有25件此類案件。三年多來，因“有木報無木”受處罰的案件369件，占案件總量超過90%。

此類案件頻發(fā)的根本原因在于國內(nèi)收貨人與國外發(fā)貨人溝通不及時，收貨人或代理人往往不知道發(fā)來的貨物是否有了木質(zhì)包裝，加上發(fā)貨人對我國木質(zhì)包裝的定義還存有疑慮，其提供給國內(nèi)收貨人的信息有時不夠準(zhǔn)確，收貨人報檢時申報為“無木”。

近日，大榭檢驗檢疫局工作人員在一批貨物的包裝中，檢出“集成材”制成的木托。因該批貨物申報為無木質(zhì)包裝，且木托上沒有IPPC專用處理標(biāo)識，檢驗檢疫人員根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對該批貨物收貨人進(jìn)行了行政處罰，并對木托進(jìn)行了檢疫處理。

在此案的處理過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認(rèn)識上的誤區(qū)。

國家質(zhì)檢總局《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》第二條對進(jìn)境木質(zhì)包裝做出這樣的定義：木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶（盛裝酒類的橡木桶除外）、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。不包括經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、刨花板、纖維板等）以及薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料。

此案中，國外發(fā)貨企業(yè)堅持認(rèn)為集成材屬于人工合成板材，和膠合板、刨花板、纖維板性質(zhì)類似，不屬于木質(zhì)包裝。而實際上，集成材是由實體木材的短小料用膠合劑膠合而成，其每塊組成部分厚度均大于6毫米，首先從結(jié)構(gòu)上符合木質(zhì)包裝定義。

其次，集成材和膠合板、刨花板、纖維板雖然都是人工加工而成，但是由于原材料和加工工藝的不同，其各自的特性也不同。從植物防疫角度看，集成材在加工過程中并沒有改變木材的結(jié)構(gòu)和特點，和原木一樣是一種天然基材，仍有攜帶疫情的風(fēng)險，所以必須按照天然原木制成木質(zhì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫管理。而膠合板、刨花板和纖維板一般是用旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等非天然基材用粘合劑經(jīng)過人工合成或高溫高壓制成，加工過程已完全消除了攜帶疫情的風(fēng)險，因此可以不認(rèn)作木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫管理。

第三，集成材加工預(yù)處理與木質(zhì)包裝檢疫除害處理要求是不相符的。國家質(zhì)檢總局有關(guān)木質(zhì)包裝檢疫除害處理的方法和過程規(guī)定，采用熱處理方式時必須保證木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)作用30分鐘以上；采用溴甲烷熏蒸處理，其處理溫度、藥物劑量、藥物濃度和處理時間也有明確規(guī)定。檢疫除害處理完成后必須施加規(guī)定樣式的IPPC專用處理標(biāo)識。而集成材加工過程采用的烘干和藥物處理，目的是為了將木材中的水分及油分烘出，以防止木材開裂變形，使產(chǎn)品具有一定的防腐、防蟲性，其預(yù)處理的烘干工藝要求保留部分水分，以免影響產(chǎn)品質(zhì)量，所以集成材的干燥效果達(dá)不到檢疫除害要求。藥物處理使用的藥劑也不是檢疫除害處理采用的溴甲烷。

由此可見，集成材和木質(zhì)包裝在處理方式的目的、過程方法和處理效果上都是不同的，兩者不能互相替代，所以集成材的預(yù)處理并不能消除疫情攜帶風(fēng)險。

檢驗檢疫部門建議國內(nèi)企業(yè)：在外貿(mào)過程中涉及集成材木質(zhì)包裝時，須要求國外企業(yè)按要求對木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫除害處理并加施IPPC專用處理標(biāo)識。同時，國內(nèi)收貨企業(yè)應(yīng)向檢驗檢疫部門進(jìn)行“有木質(zhì)包裝”報檢，以免貨物到港后產(chǎn)生額外的費用，影響進(jìn)口企業(yè)誠信度。另外，集成材雖然實現(xiàn)了小材大用，劣材優(yōu)用，尤其是集成材在抗拉和抗壓等物理力學(xué)性能方面和材料質(zhì)量均勻化方面均優(yōu)于實體木材，但是與實體木材相比，集成材出材率低，產(chǎn)品的成本高，所以，將集成材用于進(jìn)出口貨物的包裝、鋪墊并不具有經(jīng)濟(jì)性。

當(dāng)前題目：集成材料木托盤是不是木質(zhì)包裝品
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