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成都市人大常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)(2022年2月8日市十五屆人大常委會(huì)第103次主任會(huì)議通過)

2022年是黨的二十大召開之年，是成都冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。成都市人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和市委第六次人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大五次會(huì)議決議，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在中共成都市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，落實(shí)主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)、有效工作理念，深入踐行全過程人民民主，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等工作，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，為新時(shí)代首都發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的民主法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

1.持之以恒加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度、聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，鞏固和深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示，以及中央和全國(guó)人大重要會(huì)議精神，落實(shí)市委工作要求，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和市委第六次人大工作會(huì)議精神。持續(xù)抓好習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》的學(xué)習(xí)貫徹，研究提出市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)代人大工作意見》分工方案，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，開展貫徹落實(shí)情況的調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，跟進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)。

3.把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程各方面。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。常委會(huì)黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組作用，確保市委和常委會(huì)黨組確定的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，人大代表、常委會(huì)組成人員、專委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)黨員要樹牢黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，帶頭貫徹黨的主張和意圖，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)。

4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅(jiān)持常委會(huì)黨組定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)制度，深化基層黨組織書記述職評(píng)議考核工作。抓好市委巡視反饋意見和市反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋意見整改落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持做好涉常委會(huì)議題的輿情分析研判，定期通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的情況。制定實(shí)施加強(qiáng)基層黨建指導(dǎo)性意見，組織黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，開展黨建工作督導(dǎo)檢查，推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。

5.深入踐行全過程人民民主。堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)人大工作的有序參與，完善民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各環(huán)節(jié)全過程。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的研究宣傳，講好中國(guó)民主故事、人大故事。

　　二、推進(jìn)高質(zhì)量立法

6.提升科學(xué)立法、民主立法、依法立法能力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，發(fā)揮地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用，確保首都發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。豐富立法形式，堅(jiān)持立改廢釋并舉，注重開展“小切口”立法，推進(jìn)京津冀協(xié)同立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。深化開門立法，擴(kuò)大人大代表、人民群眾對(duì)立法工作的參與。

7.確保憲法法律在首都全面貫徹實(shí)施。深入開展憲法法律宣傳教育，組織實(shí)施好國(guó)家憲法日活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，大力弘揚(yáng)憲法精神。健全法規(guī)審查清理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查條例，堅(jiān)持人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告制度，優(yōu)化備案審查信息平臺(tái)功能，提高備案審查工作質(zhì)量。

8.加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，繼續(xù)審議中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，制定公共文化服務(wù)保障條例。圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，繼續(xù)審議中國(guó)(成都)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，作出關(guān)于促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定，制定城市更新條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例。圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，制定土壤污染防治條例、節(jié)水條例(同步修改實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法及其他與節(jié)水相關(guān)的地方性法規(guī))。圍繞提升城市治理水平，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例，修改安全生產(chǎn)條例、實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法。圍繞保障和改善民生，繼續(xù)審議住房租賃條例，修改未成年人保護(hù)條例，適時(shí)推進(jìn)制定傳染病防治條例。圍繞加強(qiáng)民主政治建設(shè)，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例，適時(shí)推進(jìn)修改制定地方性法規(guī)條例、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則。

9.發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。健全人大主導(dǎo)立法的機(jī)制，提高牽頭起草、論證評(píng)估、組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)能力，妥善協(xié)調(diào)和正確處理各方利益關(guān)系，提高立法工作質(zhì)量和效率。健全完善提前介入、專班推進(jìn)、“雙組長(zhǎng)制”調(diào)研起草機(jī)制，“四前四方”會(huì)商工作機(jī)制，專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法規(guī)草案機(jī)制，以及法規(guī)草案公開征求意見采納反饋機(jī)制。發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用和立法研究基地智力支撐作用。做好市十五屆人大五次會(huì)議上代表提出的法規(guī)議案審議辦理工作。積極推進(jìn)新版立法規(guī)劃編制工作。

　　三、著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效

10.堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，寓支持于監(jiān)督之中。打好監(jiān)督“組合拳”，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等多種監(jiān)督方式，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

11.加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。檢查非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例、歷史文化名城保護(hù)條例、接訴即辦工作條例實(shí)施情況，并結(jié)合非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查報(bào)告、接訴即辦工作條例執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。堅(jiān)持新立法規(guī)及時(shí)查、重點(diǎn)法規(guī)持續(xù)跟查、復(fù)雜問題多法并查、市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)檢查等做法，健全“檢查報(bào)告+問題清單+督促整改”全閉環(huán)檢查機(jī)制，緊扣法律法規(guī)規(guī)定、突出法律責(zé)任，逐條對(duì)照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、執(zhí)行效果是否明顯。

12.深化計(jì)劃、預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取和審議市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告、市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、市2021年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，聽取和審議市2021年決算草案報(bào)告并批準(zhǔn)2021年市級(jí)決算，聽取和審議市政府關(guān)于本市2021年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況特別是重大決策部署、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、重大項(xiàng)目落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督。完善“年審+季審”“四問該不該”等預(yù)算審查監(jiān)督制度，健全全口徑、全覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，完善審計(jì)查出問題向人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，深入推進(jìn)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。指導(dǎo)和支持區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算管理的監(jiān)督。

13.加大對(duì)政府專項(xiàng)工作監(jiān)督力度。聽取和審議2021年本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、政府債務(wù)情況的報(bào)告、托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作情況的報(bào)告、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕工作情況的報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告、縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告；聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告(書面)、全市中小企業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告(書面)、《成都城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》實(shí)施情況的報(bào)告(書面)。嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)工作報(bào)告“問題和措施部分不少于50%”的要求。

14.加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。聽取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)未成年人審判工作情況的報(bào)告，聽取和審議市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)未成年人檢察工作情況的報(bào)告。健全人大對(duì)執(zhí)法司法工作監(jiān)督的機(jī)制和方式。

15.做好群眾來信來訪工作。準(zhǔn)確把握信訪工作新形勢(shì)新要求，積極回應(yīng)市民群眾關(guān)切，認(rèn)真辦理群眾來信來訪。進(jìn)一步完善與市信訪辦及“一委兩院”信訪部門的信息溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的交辦落實(shí)工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高信訪綜合分析質(zhì)量，更好服務(wù)常委會(huì)依法履職。

　　四、依法開展討論決定重大事項(xiàng)和人事任免工作

16.推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化。完善報(bào)告重大事項(xiàng)的制度和程序，落實(shí)市政府重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告的要求，加強(qiáng)對(duì)決議決定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，提高討論決定工作實(shí)效。聽取和審查市政府關(guān)于提請(qǐng)審查批準(zhǔn)成都市2022年新增地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的議案并作出決議；作出關(guān)于市人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)的決定。

17.依法做好選舉任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則，完善工作程序，做好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免工作。依法組織常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，激勵(lì)國(guó)家公職人員忠于憲法、維護(hù)憲法、履行法定職責(zé)，強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、公仆意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)市人大選舉和任命人員的監(jiān)督。

　　五、充分發(fā)揮人大代表作用

18.加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取組織實(shí)體班、開設(shè)線上專題學(xué)習(xí)等方式，組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央人大工作會(huì)議和市委第六次人大工作會(huì)議精神。圍繞常委會(huì)重要議題和年度立法監(jiān)督工作，舉辦專題講座，組織“小班制、專題化”培訓(xùn)。繼續(xù)辦好成都人大網(wǎng)上課堂。

19.健全代表聯(lián)系機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表辦法，通過代表家站、座談、電話、視頻等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，推動(dòng)聯(lián)系工作常態(tài)化。完善“萬名代表下基層”機(jī)制，就涉及群眾“七有”“五性”的城市更新條例、節(jié)水條例草案，廣泛征求代表和人民群眾意見。加強(qiáng)代表家站建設(shè)，推動(dòng)“月進(jìn)站、季回家、年述職”制度化常態(tài)化。

20.提升代表議案建議工作水平。落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例示范等方式，引導(dǎo)代表在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出高質(zhì)量議案建議。完善代表建議交辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮常委會(huì)主任會(huì)議組成人員牽頭督辦重點(diǎn)建議機(jī)制的作用，加大專項(xiàng)督辦、統(tǒng)籌督辦力度，推動(dòng)代表對(duì)建議辦理的全過程參與，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。做好代表建議及辦理結(jié)果公開工作。

21.加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督。健全線上線下相結(jié)合的代表列席常委會(huì)會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議機(jī)制，擴(kuò)大代表參與。邀請(qǐng)代表就市政府2022年重要民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善代表議案建議、知情知政、征集意見、履職登記等“一站式服務(wù)”功能。做好本屆代表報(bào)告履職情況匯總分析工作。做好代表資格審查工作。

22.做好市十六屆人大代表選舉工作。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)前期調(diào)研，收集意見建議，代擬市委指導(dǎo)意見，作出關(guān)于代表名額和選舉時(shí)間的決定，依法主持市人大代表的選舉工作。

　　六、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

23.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢記“看成都首先要從政治上看”要求，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)關(guān)”屬性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提升政治站位，保持斗爭(zhēng)精神，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)人大的擔(dān)當(dāng)作為。

24.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。市人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員要增強(qiáng)依法履職觀念，遵守法定程序和會(huì)議紀(jì)律，認(rèn)真審議討論，嚴(yán)格依法行使表決權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委有關(guān)要求，持續(xù)糾治“四風(fēng)”、整頓作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。

25.夯實(shí)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真組織開展本屆履職情況總結(jié)。規(guī)范機(jī)關(guān)公文檔案、財(cái)務(wù)管理、干部人事、安全保密等規(guī)章制度。深入開展多領(lǐng)域、多層次、經(jīng)?；?、制度化的調(diào)查研究，完善信息共享、合作調(diào)研機(jī)制，提高調(diào)研實(shí)效。優(yōu)化立法研究基地、預(yù)算監(jiān)督研究基地、立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，建立健全綜合保障中心工作機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，為人大工作提供高效服務(wù)。統(tǒng)籌做好人大新聞宣傳工作，辦好《成都人大》雜志、成都人大網(wǎng)站和微信公眾號(hào)。落實(shí)政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

26.加強(qiáng)工作交流。健全與全國(guó)人大常委會(huì)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)口部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好議題銜接和工作聯(lián)動(dòng)。做好全國(guó)人大常委會(huì)來京調(diào)研的服務(wù)保障工作，高質(zhì)量完成全國(guó)人大常委會(huì)委托的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等工作。依托三地協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)同津冀人大在立法、監(jiān)督工作議題上的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過參加會(huì)議、接待來訪、登門調(diào)研、視頻電話聯(lián)系等方式，學(xué)習(xí)借鑒各省區(qū)市人大常委會(huì)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)開展常委會(huì)同國(guó)外地方立法機(jī)構(gòu)的交往交流。

27.加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。健全市區(qū)人大聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系區(qū)人大常委會(huì)制度，加強(qiáng)定期和專項(xiàng)溝通。堅(jiān)持區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度。深化市區(qū)人大工作聯(lián)動(dòng)。

成都市人大常委會(huì)2022年立法工作計(jì)劃(2022年2月8日市十五屆人大常委會(huì)第103次主任會(huì)議通過)

　　成都市人大常委會(huì)2022年的立法工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，秉持主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)、有效的工作理念，堅(jiān)持在立法過程中貫徹全過程人民民主理念、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法全過程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力提高立法質(zhì)量和效率，為建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)提供及時(shí)、有力、到位的法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

一、審議項(xiàng)目

(一)第三十八次常委會(huì)會(huì)議(3月)

1.成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例(第三次審議、表決)

2.中國(guó)(成都)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(第二次審議、表決)

3.成都市住房租賃條例(第二次審議)

4.成都市安全生產(chǎn)條例(修訂)(第二次審議)

5.成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例(第一次審議)

(二)第三十九次常委會(huì)會(huì)議(5月)

1.成都市人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決定(審議)

2.成都市住房租賃條例(第三次審議、表決)

3.成都市安全生產(chǎn)條例(修訂)(第三次審議、表決)

4.成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督條例(第二次審議、表決)

5.成都市公共文化服務(wù)保障條例(第一次審議)

6.成都市土壤污染防治條例(第一次審議)

(三)第四十次常委會(huì)會(huì)議(7月)

1.成都市公共文化服務(wù)保障條例(第二次審議)

2.成都市土壤污染防治條例(第二次審議)

3.成都市城市更新條例(第一次審議)

4.成都市節(jié)水條例(同步修改成都市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法及其他與節(jié)水相關(guān)的地方性法規(guī))(第一次審議)

(四)第四十一次常委會(huì)會(huì)議(9月)

1.成都市公共文化服務(wù)保障條例(第三次審議、表決)

2.成都市土壤污染防治條例(第三次審議、表決)

3.成都市城市更新條例(第二次審議)

4.成都市節(jié)水條例(同步修改成都市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法及其他與節(jié)水相關(guān)的地方性法規(guī))(第二次審議)

5.成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(第一次審議)

(五)第四十二次常委會(huì)會(huì)議(11月)

1.成都市城市更新條例(第三次審議、表決)

2.成都市節(jié)水條例(同步修改成都市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法及其他與節(jié)水相關(guān)的地方性法規(guī))(第三次審議、表決)

3.成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(第二次審議)

4.成都市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例(第一次審議)

5.成都市未成年人保護(hù)條例(修改)(第一次審議)

另外：適時(shí)推進(jìn)成都中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、成都市制定地方性法規(guī)條例(修改)、成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則(修改)、成都市傳染病防治條例、成都市實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法(修改)、成都市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例等項(xiàng)目地方立法工作。

二、立項(xiàng)論證項(xiàng)目

1.成都市招標(biāo)投標(biāo)條例(修改)

2.成都市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法(修改)

3.成都市綠色建筑發(fā)展條例

三、調(diào)研論證項(xiàng)目

1.成都市供熱采暖管理?xiàng)l例

2.成都市建筑物使用安全管理?xiàng)l例

3.成都市城市道路管理?xiàng)l例

4.成都市可再生能源條例

5.成都市審計(jì)條例(修改)

6.成都市預(yù)算審查監(jiān)督條例(修改)

7.成都市科學(xué)技術(shù)普及條例(修改)

8.成都市動(dòng)物防疫條例(修改)

9.成都城市副中心建設(shè)管理領(lǐng)域立法

10.成都市人才發(fā)展促進(jìn)條例

11.成都市醫(yī)療保障領(lǐng)域立法

成都市人大常委會(huì)2022年監(jiān)督工作計(jì)劃(2022年2月8日市十五屆人大常委會(huì)第103次主任會(huì)議通過)

2022年，是黨的二十大召開之年，是成都冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。市人大常委會(huì)2022年的監(jiān)督工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)和市委歷次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行市十五屆人大五次會(huì)議決議，圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，深入踐行全過程人民民主，聚焦發(fā)展、改革和民生重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民權(quán)益得到維護(hù)保障?，F(xiàn)對(duì)2022年監(jiān)督工作具體安排如下：

　一、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

(一)聽取和審議市政府關(guān)于2021年本市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。貫徹落實(shí)環(huán)保法規(guī)定的環(huán)境報(bào)告制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面持續(xù)監(jiān)督。重點(diǎn)聽取本市2021年環(huán)境質(zhì)量狀況，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)推進(jìn)情況，固體廢物污染防治工作情況，冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障情況，首都生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)情況及上一年度審議意見落實(shí)情況等。時(shí)間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)。

(二)聽取和審議市政府關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作情況的報(bào)告。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和中央民族工作會(huì)議精神，重點(diǎn)聽取市政府以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)本市各民族交往交流交融，引導(dǎo)首都各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化等方面工作情況。時(shí)間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)、民族宗教僑務(wù)外事辦公室負(fù)責(zé)。

(三)聽取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)未成年人審判工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽取全市法院依法懲治和預(yù)防涉未成年人犯罪，加強(qiáng)未成年人人權(quán)司法保障，化解涉未成年人民事、行政糾紛，維護(hù)未成年人權(quán)益情況；深化涉及未成年人案件綜合審判改革，完善犯罪記錄封存、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、回訪幫教、心理評(píng)估干預(yù)、司法救助等工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人案件審判管理和審判隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開展法治宣傳教育工作情況。時(shí)間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由監(jiān)察和司法委員會(huì)、監(jiān)察和司法辦公室負(fù)責(zé)。

(四)聽取和審議市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)未成年人檢察工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)聽取全市檢察機(jī)關(guān)立足刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)工作情況；完善未成年人檢察工作機(jī)制，開展涉未成年人案件統(tǒng)一集中辦理，促進(jìn)未檢“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化履職情況；適應(yīng)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的保護(hù)體系要求，開展未檢組織體系及專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，開展法治宣傳教育工作情況。時(shí)間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由監(jiān)察和司法委員會(huì)、監(jiān)察和司法辦公室負(fù)責(zé)。

(五)聽取和審議市政府關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共同富裕情況的報(bào)告。經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)審議決定，將代表提出的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的議案，作為聽取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。深入貫徹落實(shí)黨中央、市委市政府關(guān)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)決策部署，推動(dòng)首都城鄉(xiāng)共同富裕。重點(diǎn)聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度和土地制度改革、農(nóng)村各類資源資產(chǎn)盤活利用、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村專項(xiàng)幫扶、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收和支撐農(nóng)村基層社會(huì)服務(wù)與治理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)配套的體制機(jī)制和政策規(guī)定等情況。時(shí)間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)。

(六)聽取和審議市政府關(guān)于政府債務(wù)情況的報(bào)告。按照中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的意見》和市委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都市各級(jí)人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的實(shí)施意見》要求，聽取和審議市政府關(guān)于政府債務(wù)情況的報(bào)告。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(七)聽取和審議市政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。按照全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，落實(shí)市委國(guó)資報(bào)告制度意見，聽取和審議市政府關(guān)于2021年度本市國(guó)有金融、行政、企業(yè)、自然資源資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、關(guān)于2021年本市國(guó)有金融、行政、企業(yè)、自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(八)聽取市政府關(guān)于本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況的書面報(bào)告。根據(jù)《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)。

(九)聽取市政府關(guān)于全市中小企業(yè)發(fā)展情況的書面報(bào)告。按照《成都市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定提交書面報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告全市中小企業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施、支持中小企業(yè)發(fā)展的資金使用等情況。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)。

(十)聽取和審議市政府關(guān)于本市托育服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告。經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)審議決定，將代表提出的托育服務(wù)體系建設(shè)的議案，作為聽取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，推動(dòng)本市托育服務(wù)體系建設(shè)，更好滿足群眾對(duì)托育服務(wù)的需求，圍繞政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系的建設(shè)完善情況開展監(jiān)督。重點(diǎn)聽取托育服務(wù)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建立健全，實(shí)施土地保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等配套支持措施，推動(dòng)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理等情況。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由教育科技文化衛(wèi)生委員會(huì)、教育科技文化衛(wèi)生辦公室負(fù)責(zé)。

(十一)聽取市政府關(guān)于《成都城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》實(shí)施情況的書面報(bào)告。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例規(guī)定的總規(guī)實(shí)施報(bào)告制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。重點(diǎn)聽取總規(guī)實(shí)施首次評(píng)估后下一階段實(shí)施方案和任務(wù)清單制定情況，強(qiáng)化“四個(gè)中心”功能建設(shè)情況，人口用地減量雙控情況，城市更新行動(dòng)實(shí)施情況及上一年度審議意見落實(shí)情況等。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)。

(十二)聽取和審議市政府關(guān)于縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告。經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)審議決定，將代表提出的縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的議案，作為聽取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)聽取市政府對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則打造制度型開放標(biāo)準(zhǔn)體系，完善管理體制機(jī)制，加快服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、金融安全等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)跨境投融資便利化，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展等方面工作情況。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)、民族宗教僑務(wù)外事辦公室負(fù)責(zé)。

　二、審查和批準(zhǔn)市級(jí)決算，聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告

2022年，推動(dòng)市政府及有關(guān)部門深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《成都市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理和績(jī)效審計(jì)工作，推動(dòng)不斷提高計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量和效率以及預(yù)算管理水平。

(一)聽取和審議本市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告

(二)聽取和審議本市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告

(三)聽取和審議本市2021年市級(jí)決算草案報(bào)告，批準(zhǔn)2021年市級(jí)決算

(四)聽取和審議本市2021年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

以上四個(gè)報(bào)告，時(shí)間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(五)聽取和審查市政府關(guān)于提請(qǐng)審查批準(zhǔn)成都市2022年新增地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的議案并作出決議。時(shí)間安排在5月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

(六)根據(jù)市人大常委會(huì)決議，聽取和審議市政府關(guān)于本市2021年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)整改部門單位審計(jì)整改情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。針對(duì)市政府關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中提出的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切溝通聯(lián)系，推動(dòng)整改落實(shí)，提高預(yù)算績(jī)效。時(shí)間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　三、檢查法律法規(guī)的實(shí)施情況

(一)檢查《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查政府及相關(guān)部門、企業(yè)和車輛使用者落實(shí)法規(guī)履行相應(yīng)職責(zé)情況，主要包括電動(dòng)自行車銷售、登記、通行和停放管理；開展過渡期普法宣傳、“超標(biāo)”電動(dòng)自行車置換、過渡期滿后執(zhí)法等工作；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的通行、停放管理和行業(yè)源頭管理；對(duì)拼改裝電動(dòng)自行車、超速、逆行、闖紅燈等人民群眾反映強(qiáng)烈的非機(jī)動(dòng)車交通違法行為依法進(jìn)行處罰等情況。執(zhí)法檢查報(bào)告安排在5月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由監(jiān)察和司法委員會(huì)、監(jiān)察和司法辦公室負(fù)責(zé)。

(二)檢查《成都?xì)v史文化名城保護(hù)條例》實(shí)施情況。重點(diǎn)檢查條例實(shí)施以來本市歷史文化名城保護(hù)工作機(jī)制完善情況、保護(hù)措施落實(shí)情況和名城資源活化利用等情況。執(zhí)法檢查報(bào)告安排在7月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)。

(三)檢查《成都市接訴即辦工作條例》實(shí)施情況。經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)審議決定，將代表提出的檢查接訴即辦工作條例實(shí)施情況的議案，作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查法規(guī)要求政府及相關(guān)部門制定配套性政策文件，訴求人權(quán)利保障，接訴即辦工作體系責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)派單、分類處理等工作程序運(yùn)行，主動(dòng)治理未訴先辦以及工作隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)保障等情況。該項(xiàng)工作采取市、區(qū)人大聯(lián)動(dòng)檢查的方式開展。執(zhí)法檢查報(bào)告安排在9月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　四、開展專題詢問

(一)結(jié)合檢查《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》實(shí)施情況開展專題詢問

(二)結(jié)合檢查《成都市接訴即辦工作條例》實(shí)施情況開展專題詢問

請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別出席會(huì)議聽取意見、回答詢問。進(jìn)一步改進(jìn)完善專題詢問，突出針對(duì)性，注重實(shí)效性、增強(qiáng)互動(dòng)性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮專題詢問對(duì)推動(dòng)改進(jìn)工作的建設(shè)性、促進(jìn)性作用。專題詢問分別由負(fù)責(zé)有關(guān)報(bào)告的專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施，常委會(huì)辦公廳予以配合。

　五、規(guī)范性文件的備案審查

按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于備案審查工作有關(guān)要求，聽取和審議法制辦公室關(guān)于2021年規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告2021年規(guī)范性文件備案情況，開展主動(dòng)審查工作情況，以及加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善備案審查體制機(jī)制的具體舉措等內(nèi)容。時(shí)間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上聽取和審議。有關(guān)工作由法制辦公室負(fù)責(zé)。

市人大常委會(huì)采取聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，辦理檢查接訴即辦工作條例實(shí)施情況、“兩區(qū)”建設(shè)、托育服務(wù)體系建設(shè)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)代表議案，市政府要委托副市長(zhǎng)向市人大常委會(huì)做專項(xiàng)工作報(bào)告，在專項(xiàng)工作報(bào)告、法律法規(guī)實(shí)施報(bào)告中重點(diǎn)說明代表議案處理情況。市人大相關(guān)專門委員會(huì)要邀請(qǐng)?zhí)嶙h案代表參加視察、調(diào)研工作，聽取代表意見，促進(jìn)市政府充分吸納代表議案提出的意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，增強(qiáng)議案辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。

此外，今年要對(duì)去年專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告等審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，有關(guān)工作由相關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

對(duì)列入2022年監(jiān)督工作計(jì)劃的項(xiàng)目，各負(fù)責(zé)單位要各司其職，密切配合，精心準(zhǔn)備，務(wù)求實(shí)效，確保常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作的順利開展。

成都市人大常委會(huì)2022年代表工作計(jì)劃(2022年2月8日市十五屆人大常委會(huì)第103次主任會(huì)議通過)

2022年，成都市人大常委會(huì)代表工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央人大工作會(huì)議精神，落實(shí)市委第五、第六次人大工作會(huì)議要求，認(rèn)真總結(jié)本屆代表工作經(jīng)驗(yàn)，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，圍繞新時(shí)代代表工作要求，充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，努力踐行全過程人民民主，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都做出新的貢獻(xiàn)。

一、做好代表出席代表大會(huì)的組織服務(wù)保障工作

1.做好市十五屆人大五次會(huì)議前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織代表集中視察，召開“一府兩院”主要負(fù)責(zé)同志與人大代表座談會(huì)，開展會(huì)前分團(tuán)活動(dòng)，使代表深入、全面了解本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，凝聚共識(shí)，統(tǒng)一思想，為代表參加人代會(huì)審議各項(xiàng)工作報(bào)告、提出議案建議做好準(zhǔn)備。

2.做好代表參加市十五屆人大五次會(huì)議的履職服務(wù)保障工作。做好人大代表審議各項(xiàng)工作報(bào)告和法規(guī)草案的服務(wù)保障，及時(shí)回應(yīng)代表關(guān)切。組織代表參加大會(huì)選舉工作。協(xié)助代表把好議案建議的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，完善分辦協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高議案建議分辦的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和疫情防控措施。

3.做好十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間成都代表團(tuán)履職服務(wù)保障工作。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)統(tǒng)一安排，按照《全國(guó)人代會(huì)成都團(tuán)秘書組服務(wù)保障工作規(guī)范》要求，做好人代會(huì)前代表研讀法律、反饋工作報(bào)告意見建議、會(huì)務(wù)籌備等準(zhǔn)備工作。會(huì)議期間做好成都團(tuán)秘書組會(huì)務(wù)服務(wù)、簡(jiǎn)報(bào)編輯、新聞宣傳等工作，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)和疫情防控要求，為全國(guó)人大代表圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)做好服務(wù)和保障。

二、深化“兩個(gè)聯(lián)系”，更好發(fā)揮代表主體作用

4.發(fā)揮好常委會(huì)組成人員聯(lián)系市代表的制度作用。按照“做到真聯(lián)系、取得真效果”的要求，不斷改進(jìn)常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表工作，努力形成雙向互動(dòng)交流、共同推進(jìn)工作的局面。協(xié)助常委會(huì)組成人員通過座談、電話、視頻、信函等方式與所聯(lián)系的代表保持經(jīng)常性聯(lián)系；鼓勵(lì)常委會(huì)組成人員通過代表家站，與代表和人民群眾建立更廣泛的聯(lián)系。利用常委會(huì)組成人員聯(lián)系市代表工作機(jī)制，圍繞常委會(huì)重點(diǎn)立法議題，開展專題聯(lián)系，厚植人大立法的民意基礎(chǔ)。

5.堅(jiān)持做好代表列席常委會(huì)會(huì)議工作。加大邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議工作力度，不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的深度和廣度。結(jié)合常委會(huì)立法、監(jiān)督以及代表議案建議辦理工作，積極邀請(qǐng)相關(guān)代表參與常委會(huì)有關(guān)議題的審議，提高代表列席常委會(huì)會(huì)議的實(shí)效。健全完善線上、線下相結(jié)合的代表列席常委會(huì)會(huì)議模式，繼續(xù)邀請(qǐng)工作在基層的代表列席會(huì)議，做到全過程列席。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，密切與原選舉單位的聯(lián)系。

6.完善代表參與常委會(huì)立法監(jiān)督工作機(jī)制。不斷深化代表“菜單式”服務(wù)的工作實(shí)效，積極邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)立法工作，廣泛聽取、積極采納代表意見建議，推動(dòng)開門立法、民主立法。主動(dòng)邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、預(yù)算審查等工作，提高常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持《成都市人大常委會(huì)專業(yè)代表小組工作辦法(試行)》制度，充分發(fā)揮專業(yè)代表小組在立法、監(jiān)督中的作用。擬就《成都市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《成都市公共文化服務(wù)保障條例》立法和《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》《成都市接訴即辦工作條例》執(zhí)法檢查，利用常委會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)和“三邊檢查”工作機(jī)制，廣泛征求市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)代表意見。

7.有效發(fā)揮“代表家站”平臺(tái)作用。繼續(xù)加大對(duì)家站平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)力度，完善“月進(jìn)站、季回家、年述職”工作格局，做到“找得到人、說得上話、議得成事”。充分發(fā)揮代表家站在踐行全過程人民民主中的重要作用，為代表聽取民情、反映民意、匯聚民智提供重要保障，做到民有所呼，我有所應(yīng)。擬就涉及人民群眾切身利益的《成都市城市更新條例》《成都市節(jié)水條例》立法，采取“萬名代表下基層”工作機(jī)制，利用代表家站平臺(tái)，廣泛征求代表和人民群眾意見，推動(dòng)解決人民群眾最期盼最關(guān)心的問題。

8.組織開展好人大代表活動(dòng)。組織開展人大代表年中集中活動(dòng)，傳達(dá)市委全會(huì)精神，通報(bào)上半年市人大常委會(huì)工作情況，為代表知情知政提供服務(wù)保障。邀請(qǐng)代表就市政府2022年重要民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)實(shí)事辦實(shí)、辦好。結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精心組織全國(guó)人大代表專題調(diào)研活動(dòng)，為代表提出議案建議提供支持。

三、落實(shí)高質(zhì)量要求，不斷提升代表議案建議工作水平

9.落實(shí)“內(nèi)容高質(zhì)量”要求。通過搭建平臺(tái)，增進(jìn)擬提議案建議代表與有關(guān)單位之間的溝通交流，使代表更全面了解黨和國(guó)家重大決策部署、本市中心工作和面臨的難點(diǎn)問題等，做到知情知政，使提出的議案建議更有針對(duì)性。通過組織會(huì)前集中視察調(diào)研、聯(lián)系原選舉單位代表和人民群眾等活動(dòng)，匯集民意，確保代表議案建議具有良好的調(diào)研論證和群眾基礎(chǔ)。通過經(jīng)驗(yàn)交流和示范引領(lǐng)，幫助代表在提出議案建議時(shí)更加注意方式方法，切實(shí)處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。

10.多措并舉推動(dòng)“辦理高質(zhì)量”。落實(shí)“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，繼續(xù)做好代表建議的綜合分析和專題分析。推動(dòng)承辦單位落實(shí)好《成都市人大常委會(huì)關(guān)于2022年代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的意見》，加大對(duì)代表建議的研究力度，通過多種方式，充分聽取代表意見。進(jìn)一步改進(jìn)代表建議答復(fù)工作，增進(jìn)代表對(duì)建議辦理的全過程參與，推動(dòng)承辦單位將辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)和改進(jìn)工作有效結(jié)合起來，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

11.做好建議督辦工作。圍繞市委重大決策部署、常委會(huì)重點(diǎn)工作，研究提出常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和專委會(huì)專項(xiàng)督辦建議內(nèi)容。充分發(fā)揮常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在督辦建議中的示范引領(lǐng)作用。加大專項(xiàng)督辦、統(tǒng)籌督辦工作力度，推動(dòng)督辦工作與相關(guān)工作深度融合，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力

12.加強(qiáng)政治培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，作為代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重大政治任務(wù)，通過組織實(shí)體班和開辦網(wǎng)上學(xué)習(xí)專題的形式開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在2023年換屆前輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，提前謀劃新一屆代表初任培訓(xùn)工作。通過學(xué)習(xí)，幫助代表提高政治站位，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人。

13.統(tǒng)籌開展專題培訓(xùn)。圍繞常委會(huì)重要議題和年度立法監(jiān)督工作，舉辦2期常委會(huì)專題講座，7期專題培訓(xùn)。通過小班制、專題化的線上、線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織常委會(huì)委員、專委會(huì)委員、專業(yè)代表小組成員以及部分人大代表，邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)中央、市委有關(guān)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，解讀相關(guān)法律、制度、文件規(guī)定，介紹工作開展情況，為代表全面了解情況、審議相關(guān)議題提供幫助，為區(qū)人大常委會(huì)工作提供指導(dǎo)。

14.繼續(xù)辦好成都人大網(wǎng)上課堂。緊密結(jié)合時(shí)事政治，開設(shè)線上政治學(xué)習(xí)專題。密切關(guān)注常委會(huì)工作動(dòng)態(tài)，嘗試開展在線直播專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)時(shí)效。利用好中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院優(yōu)質(zhì)教育資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)代表學(xué)習(xí)全天候、不間斷。同時(shí)，通過線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的資源優(yōu)勢(shì)，為區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表培訓(xùn)提供幫助和支持。

五、加強(qiáng)代表工作制度和能力建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平

15.加強(qiáng)自身建設(shè)。全面貫徹落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求，加強(qiáng)代表工作制度和能力建設(shè)，深化對(duì)代表工作基礎(chǔ)性、全局性特征的理解，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)保障代表依法履職是人大機(jī)關(guān)工作的主責(zé)。加強(qiáng)代表與原選舉單位的聯(lián)系，統(tǒng)籌“一府一委兩院”同代表的聯(lián)系。尊重代表主體地位，增強(qiáng)代表工作一盤棋意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、法治思維，進(jìn)一步擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督工作的有效參與，不斷增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。

16.推進(jìn)代表履職檔案工作。按照《成都市人大代表報(bào)告履職情況辦法》，完成本屆代表報(bào)告履職情況工作。整理本屆以來市人大代表參加常委會(huì)組織的履職活動(dòng)情況，形成情況匯總。

17.提高代表工作信息化水平。按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、方便、有效”的原則，進(jìn)一步整合現(xiàn)有代表工作信息化資源，加緊推進(jìn)成都市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)代表家站工作指導(dǎo)、議案建議、知情知政、意見征集、履職登記等工作“一站式服務(wù)”，推動(dòng)代表工作全面提質(zhì)增效。

18.加強(qiáng)代表工作宣傳。利用《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》、《成都人大》、《人大信息》、成都人大網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)工作，加強(qiáng)代表履職和代表工作的宣傳，展示代表風(fēng)采，講好人大故事。

來源：成都市人大常委會(huì)官網(wǎng)

責(zé)編：呂明芳

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