科技部：十大行動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

近日，科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》，提出將通過“建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制”“引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”等十項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭力。到2023年底，一批惠企創(chuàng)新政策落地見效，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，各類企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，一批骨干企業(yè)成為國家戰(zhàn)略科技力量，一大批中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，形成更加公平公正的創(chuàng)新環(huán)境。

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推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地。推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，加快落實(shí)和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步放大支持企業(yè)創(chuàng)新的政策效應(yīng)。

建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新高端智庫網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力。國家科技計(jì)劃年度指南編制中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向更多征求企業(yè)的需求和意見。對(duì)于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)，提高指南編制及項(xiàng)目評(píng)審中企業(yè)專家的比例。國家科技專家?guī)熘写蠓黾悠髽I(yè)專家的數(shù)量。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定國家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家需求開展技術(shù)創(chuàng)新。國家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施，探索政府和社會(huì)資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。

支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究。對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立基礎(chǔ)前沿類的研究基金、研發(fā)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)。優(yōu)化國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金管理，聚焦企業(yè)發(fā)展重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題，前瞻部署基礎(chǔ)研究。探索建立國家自然科學(xué)基金、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃基礎(chǔ)前沿類重點(diǎn)專項(xiàng)成果與企業(yè)需求對(duì)接機(jī)制。開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)，加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。

促進(jìn)中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)用類重點(diǎn)專項(xiàng)及部分科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目中設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，推廣“投資+孵化”模式，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專業(yè)化服務(wù)能力。

加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。推動(dòng)企業(yè)招收更多高水平科技人才，擴(kuò)大企業(yè)博士后招收規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)吸引更多海外博士后。國家科技人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。支持企業(yè)依托各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和創(chuàng)新基地平臺(tái)等開發(fā)科研助理崗位。加快落實(shí)國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的國有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策。

強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。用好用足科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債等政策工具，發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用。推廣企業(yè)創(chuàng)新積分貸、儀器設(shè)備信用貸等新型科技金融產(chǎn)品，為10萬家以上企業(yè)增信授信。

加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場(chǎng)景向企業(yè)開放。加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向企業(yè)開放力度，將服務(wù)企業(yè)情況納入國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。支持地方通過設(shè)立數(shù)據(jù)專區(qū)、分級(jí)授權(quán)等方式，為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)國家超算中心、智能計(jì)算中心等面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù)。支持建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)創(chuàng)新型城市、國家自創(chuàng)區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景清單，向企業(yè)釋放更多場(chǎng)景合作機(jī)會(huì)。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)與高校、科研院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫向企業(yè)開放，加快各級(jí)科技計(jì)劃等成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持將高校、科研院所職務(wù)科技成果通過許可等方式授權(quán)企業(yè)使用。面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題，組織中小企業(yè)“揭榜”。在大企業(yè)牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中安排一定比例的中小企業(yè)參加。鼓勵(lì)各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對(duì)接。

提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平。支持企業(yè)建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等基地。支持有條件的企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的國際性社會(huì)組織，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)一批國家高新區(qū)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家科技園區(qū)企業(yè)在技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面開展深層次合作。更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心作用，提升企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)能力。加大對(duì)企業(yè)申報(bào)實(shí)施國家外國專家項(xiàng)目和國家引才引智示范基地的支持力度。完善對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持措施，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與政府科技項(xiàng)目，開展科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立博士后工作站等。

網(wǎng)站名稱：科技部：十大行動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
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