家電進(jìn)入報廢高峰期 堵住回收漏洞七部門聯(lián)手放大招

原標(biāo)題：家電進(jìn)入報廢高峰期 堵住回收漏洞七部門聯(lián)手放大招

　　“618”將近，很多電商網(wǎng)站開展了五花八門的促銷活動。很多人在購置新家電時，都會面對一個問題：廢舊家電該如何處理？

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國家發(fā)改委提供的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國正處于家電報廢高峰期，每年淘汰廢舊家電量達(dá)1億到1.2億臺，并以平均每年20%的漲幅增長。今年報廢家電預(yù)計將達(dá)1.37億臺。

為激發(fā)市場消費(fèi)活力，增強(qiáng)消費(fèi)支撐能力，國家發(fā)改委、工信部和生態(tài)環(huán)境部等七部委近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費(fèi)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出將聚焦廢舊家電回收處理體系的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，暢通家電生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理全鏈條。

“《實施方案》的發(fā)布，將完善廢舊家電回收體系建設(shè)，為廢舊家電生命周期管理有效實施提供多重保障，進(jìn)一步促進(jìn)家電行業(yè)的消費(fèi)升級、行業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。”中國物資再生協(xié)會秘書長于可利在接受科技日報記者采訪時說。

2/3廢舊家電被小商販零星回收

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球的家電制造基地和家電消費(fèi)大國。數(shù)據(jù)顯示，我國家電保有量已超過21億臺，相當(dāng)部分家庭正在使用的家電產(chǎn)品，是在2009年至2011年間我國實施“以舊換新”政策時購置的。根據(jù)安全使用壽命，這部分家電即將或者已經(jīng)進(jìn)入了替換更新期。

雖然舊家電已經(jīng)到了安全使用壽命，但是依舊存在價值。為此，人們對舊家電的處理方式普遍有兩種：以舊換新和賣廢品。

于可利告訴記者，2009年到2011年，我國家電“以舊換新”政策在全國范圍實施，不僅有效促進(jìn)了家電消費(fèi)，還加速了家電回收處理產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

“在我國實施‘以舊換新’政策之前，我國正規(guī)的廢舊電器電子廢物處理企業(yè)很少，隨著這一政策的實施，全國先后有109家企業(yè)獲得了電子廢棄物拆解資格，建立并規(guī)范了廢舊家電回收處理模式。”于可利說。

然而，目前，我國2/3的廢舊家電仍是被社會上的小商販零星回收。“我們經(jīng)?？吹剑腥嗆嚮蚱たㄍ７旁谛^(qū)門口，回收舊電視、冰箱、微波爐等。這導(dǎo)致部分廢舊家電流入到非法小作坊，被加工成二手電器銷售，帶來一定的安全隱患。此外，為獲得有價值的元器件或提取高價值的稀貴金屬，很多被粗暴拆解，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。”于可利說。

于可利說，廢舊家電回收處理從居民分類到合規(guī)企業(yè)處置，涉及的環(huán)節(jié)很多，一旦其中某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都會影響到廢舊家電回收處理的效果。為此，當(dāng)務(wù)之急是完善廢舊家電回收體系建設(shè)，提高廢舊家電資源化利用技術(shù)水平、促進(jìn)行業(yè)整體監(jiān)管效能的提升。

打通廢舊家電回收處理全產(chǎn)業(yè)鏈

《實施方案》針對回收痛點(diǎn)，明確提出要優(yōu)化回收渠道，支持大型家電生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)和電商平臺，利用配送、裝機(jī)、維修等渠道，發(fā)展逆向物流，開展廢舊家電回收；以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為紐帶，通過線上線下融合發(fā)展，提升回收處理體系的覆蓋率；鼓勵大型回收企業(yè)吸收個體回收者，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，或通過預(yù)約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規(guī)企業(yè)處理等。

于可利說，《實施方案》貫通了廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，在鼓勵開展逆向物流建設(shè)、引導(dǎo)回收商開展廢舊家電信息溯源系統(tǒng)建設(shè)、培育廢舊家電拆解標(biāo)桿企業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)廢舊家電回收處理體系進(jìn)一步完善，引導(dǎo)市場將家電淘汰升級和回收處理有效銜接，規(guī)范交投、實現(xiàn)可查詢可追蹤，堵住非法回收、拆解的漏洞。

《實施方案》提出了工作目標(biāo)，即用3年左右時間，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策體系，基本建成規(guī)范有序、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系。推廣一批生產(chǎn)責(zé)任延伸、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、處理技術(shù)創(chuàng)新等典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗做法，讓廢舊家電規(guī)范回收數(shù)量大幅提升，廢舊家電交售渠道更加便利順暢等。

于可利說，如果單純回收原材料，廢舊家電的價格較為低廉?！澳壳?，部分廢舊家電回收是生產(chǎn)者作為責(zé)任延伸或品牌建立的一部分，這樣一來，既有利于生產(chǎn)企業(yè)回收本企業(yè)生產(chǎn)的廢舊家電，消費(fèi)者也能得到更多優(yōu)惠?！?/p>

被頻頻提及的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式是指通過手機(jī)APP、公眾號等構(gòu)建線上回收網(wǎng)絡(luò)，客戶線上預(yù)約，線下小哥上門“取件”的新回收方式。于可利說，目前，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”比較熱門，也出現(xiàn)了一些成功案例?！氨热缇〇|、閑魚等，這是傳統(tǒng)回收方式的新發(fā)展?！?/p>

完善廢舊家電回收渠道，社區(qū)、物業(yè)的作用不容小覷。于可利說，《實施方案》明確，把廢舊家電回收與居民垃圾分類、大件垃圾處理等結(jié)合起來。這樣一來，廢舊家電回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站能與生活垃圾的分類運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站建設(shè)結(jié)合起來，更容易獲得城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的用地和資金保障等，在增加現(xiàn)有廢舊資源回收體系服務(wù)能力的同時，有利于形成廢舊家電回收、運(yùn)輸、分揀、再利用全品類一條龍回收模式。

提升拆解處理的技術(shù)和裝備水平

“通過近年來的發(fā)展，我國廢舊家電回收利用行業(yè)取得長足進(jìn)步，但是整體處理利用技術(shù)和裝備水平有待提高，部分關(guān)鍵產(chǎn)物如電路板、聚氨酯泡沫塑料等仍無規(guī)范化應(yīng)用案例。廢舊家電拆解處理仍屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著我國人力成本逐年提升，處理企業(yè)將更有動力提升拆解處理的技術(shù)和裝備水平?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠說。

《實施方案》明確增強(qiáng)處理能力，包括鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加大國產(chǎn)技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)；還提出促進(jìn)其他類別廢舊家電進(jìn)入末端處置市場。李金惠說，這將催生除廢舊電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、空調(diào)和微型計算機(jī)“四機(jī)一腦”外的其他廢舊家電拆解處理普適性技術(shù)的應(yīng)用和專用技術(shù)的研發(fā)。

《實施方案》提出鼓勵技術(shù)升級和設(shè)備更新等措施，目的是為了提高廢舊家電回收處理行業(yè)產(chǎn)物的附加值，逐漸擺脫勞動密集型的發(fā)展路徑，走上高值化的發(fā)展方向?！邦A(yù)計廢舊家電回收處理行業(yè)將迎來自《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》實施以來的又一發(fā)展新機(jī)遇，將實現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和長足發(fā)展?！庇诳衫f。

創(chuàng)新商業(yè)模式推動家電以舊換新

為推動家電消費(fèi)升級，《實施方案》提出的具體措施包括開展家電以舊換新活動、探索家電新型消費(fèi)模式等，并指出，通過鼓勵家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)，電商平臺等舉辦“周年慶”“購物節(jié)”“以舊換新”等活動, 宣傳家電的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等理念，引導(dǎo)居民加快家電更新?lián)Q代。

具體到“以舊換新”活動，于可利說，《實施方案》明確應(yīng)發(fā)揮市場的作用，依靠家電生產(chǎn)商、銷售企業(yè)、電商平臺等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展，行業(yè)協(xié)會組織各相關(guān)機(jī)構(gòu)落實具體工作，擺脫依賴政府補(bǔ)貼的以舊換新模式，探索通過創(chuàng)新商業(yè)模式來推動家電的以舊換新。

李金惠說，探索家電新型消費(fèi)模式也將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)革新，提升家電產(chǎn)品綠色化、智能化水平，同時降低有害物質(zhì)的使用，促進(jìn)資源節(jié)約和能源高效利用。

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