OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)要素4.1 一般要求事項組織應(yīng)建立并維持一個安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，本(4) 節(jié)將說明此系統(tǒng)的要求。

4.2 安全衛(wèi)生政策組織應(yīng)有高主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標與改善安全衛(wèi)生績效之承諾。該政策應(yīng)：對組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；包括持續(xù)改善之承諾；包括對至少符合目前適用的安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守的其他要求事項之承諾；已文件化、實施及維持；傳達給所有員工，使其認知個人的安全及衛(wèi)生責(zé)任；可向利害相關(guān)者公開；以及定期審查以確認該政策保持對組織的相關(guān)性及合宜性。

4.3 規(guī)劃4.3.1 危害鑒別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之規(guī)劃組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦蛞猿掷m(xù)鑒別危害、評估風(fēng)險及實施必要的控制方法。此應(yīng)包括：例行性及非例行性活動；所有人員進入工作場所之活動(包括分包商及訪客)；工作場所中由組織或其他單位所提供之設(shè)施。組織在設(shè)定本身的安全衛(wèi)生目標時，應(yīng)確認已將風(fēng)險評估的結(jié)果及控制的效果納入考慮。組織應(yīng) 此項資訊文件化并保持其更新。

組織之危害鑒別及風(fēng)險評估的方法應(yīng)： 依據(jù)組織之相關(guān)范圍性質(zhì)及時機定義，以確保其為主動式而非被動式；與運作經(jīng)驗及使用風(fēng)險控制方法之能力相一致；提供資訊輸入以決定要求、訓(xùn)練需求之鑒別及(或)作業(yè)管制之發(fā)展；提供需求行動之監(jiān)督以確認其實施之有效性與適時性。備考：危害鑒別風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之詳細指導(dǎo)崗要，見OHSAS 18002。

4.3.2 法令規(guī)章與其它要求事項組織應(yīng)建立度維持一程序，以鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項。組織應(yīng)保持此項資訊之更新。法令規(guī)章與其它要求事項之相關(guān)資訊應(yīng)傳達給員工及其他利害相關(guān)者。

4.3.3 目標組織于內(nèi)部各個相關(guān)部門與階層，就建立并維持其文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。在建立與審查目標時，組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章與其它要求事項，本身的安全衛(wèi)生危害及風(fēng)險、技術(shù)面取舍與財務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項，以及利害相關(guān)者的觀點。目標應(yīng)與安全衛(wèi)生政策一，包括對持續(xù)改善的承諾4.3.4 安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)制定并維持一個或多個安全衛(wèi)生管理方案，以達成其目標。方案中應(yīng)包括如下之文件：組織內(nèi)各個相關(guān)與階層為達成目標之權(quán)責(zé)分工；以及達成目標之方法與時程。

安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定期及規(guī)劃之段審查。必要時，應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說明組織之活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運作狀況的變更。

4.4 實施與運作4.4.1 架構(gòu)與責(zé)任對于管理、執(zhí)行及驗證組織活動、及制程中具有安全衛(wèi)生風(fēng)險之人員，其角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及宣導(dǎo)溝通，以促進安全衛(wèi)生管理。高階主管負有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執(zhí)行委員會成員)為管理代表以負特殊責(zé)任，并確認安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中所有地點及領(lǐng)域的運作，皆能依照要求事項適切地實施及執(zhí)行。管理階層應(yīng)提供實施、管制及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。

備考：資源包括人力資源、專門技能、技術(shù)及財務(wù)的資源。

組織的管理代表應(yīng)具有界定之角色、責(zé)任及權(quán)限以進行下列任務(wù)：確認安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的各項要求是根據(jù)本標準而建立、實施及維持的；確認向高階主管報告安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的績效以供審查，并做為改進安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。所有負管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)其對安全衛(wèi)生績效改善的承諾。

4.4.2 訓(xùn)練、認知及能力在工作場所中擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員，應(yīng)具備能力。能力應(yīng)以適當?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練及(或)經(jīng)驗加以界定。組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦?，以確認各相關(guān)部門與階層的人員具有下列之認知：符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求的重要性；員工之作業(yè)活動對安全衛(wèi)生所造成之實際或潛在的安全衛(wèi)生效益；為了符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求，包括緊急事件準備與應(yīng)變之要求(見4.4.7節(jié))，每個人所必須扮演的角色和負擔(dān)的責(zé)任；偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。

訓(xùn)練程序應(yīng)考試不同階層員工之：責(zé)任、能力及讀寫能力；以及風(fēng)險。

4.4.3 咨詢及溝通組織應(yīng)有適當?shù)某绦颍源_認能向員工及其他利害相關(guān)者傳達及咨詢適切的安全衛(wèi)生資訊。員工之參與咨詢的安排應(yīng)予以文件化，并通知利害相關(guān)者。

員工應(yīng)：(a) 參與政策及程序之 發(fā)展與審查以管理風(fēng)險；(b) 被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠绊懝ぷ鲌鏊踩l(wèi)生；(c) 被告知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)；(d) 被通知誰是安全衛(wèi)生員工代表，以及誰是特定管理代表(見4.4.1節(jié))。

4.4.4 文件化組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子形式之資訊，以說明管理系統(tǒng)的核心要項，以及彼此間的關(guān)連；供做相關(guān)文件的指南。

備考：為求有效及效率，保持文件化之最低限度是為重要的。

4.4.5 文件及資料管制組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦颍瑐淠芄苤票緲藴仕蟮母黜椢募百Y料，以確認：文件易于檢索；視情況需要定期審查和改訂文件及資料，并由權(quán)責(zé)人員認可其適切性；在所有關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運作之重要作業(yè)地點都可以取得相關(guān)文件 及資料的現(xiàn)用版本；卻進地將失效的文件及資料自所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保其不被誤用；為法律及(或)保存知識目的而保留的檔案文件及資料有適當標明。

4.4.6 作業(yè)管制組織應(yīng)鑒別出那些作業(yè)與活動項目是與已人需使用控制方法的風(fēng)險有關(guān)，組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，透過下列各項方式以確認作業(yè)時能符合規(guī)定的條件：(a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標之情況；(b) 在這些程序中明訂作業(yè)準則;(c)建立并維持有關(guān)于組織所購買及(或)使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中可鑒別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險的程序，同時把相關(guān)程序與其要求傳達給供應(yīng)商和承包商；(d)建立并維持設(shè)計工作場所、制程、安裝、機械、作業(yè)程序及工作組織的程序，包括順應(yīng)員工能力，并消除或其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險。

4.4.7 緊急事件準備與應(yīng)變組織應(yīng)建立并維持適當?shù)挠嫊俺绦?，以鑒別可能發(fā)生和回應(yīng)所發(fā)生之意外事件及緊急狀況，并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應(yīng)審查其緊急事件準備與應(yīng)變計劃及程序，特別是在意外事件或緊急善發(fā)生這后。如實際可行，組織應(yīng)定期測試這些應(yīng)變和諧。

4.5 檢查與矯正措施4.5.1 績效量測與監(jiān)督組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦?，以定期監(jiān)督與量測安全衛(wèi)生績效。此程序應(yīng)提供：適合組織需求之定性及定量的量測方法監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標之達成程度；主動式績效量測以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準則、適用之法令及規(guī)章要求；被動式績效量測以監(jiān)督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防措施分析之與量測的結(jié)果及資料的記錄。如監(jiān)督設(shè)備是用于監(jiān)督與量測績效，組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修該設(shè)備。校正和維修活動之及結(jié)果應(yīng)加以保存。

4.5.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防措施組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦蛞越缍?quán)責(zé)，并：處理及調(diào)查意外事件、事故、不符合狀況；采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響；展開并完成矯正預(yù)防措施；確認采取之矯正及預(yù)防措施的有效性。

此程序應(yīng)要求所有提議之矯正及預(yù)防措施，應(yīng)于實施前借由風(fēng)險評估過程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原因時，應(yīng)根據(jù)問題的大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險的程度采取適當?shù)淖鞣?。由于矯正及預(yù)防措施所產(chǎn)生的文件化程序之變更，組織應(yīng)實施并記錄之。

4.5.3 記錄及記錄管理組織應(yīng)建立并維持適當?shù)某绦颍赃M行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護及處置。這些記錄應(yīng)包括稽核及審查結(jié)果。安全衛(wèi)生記錄應(yīng)清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)的活動。安全衛(wèi)生記錄的保存與維護應(yīng)做到容易檢索，保護其不受到損壞、變質(zhì)或遺失，而且應(yīng)規(guī)定并記錄其保期限。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護，以展現(xiàn)其符合本規(guī)范。

4.5.4 稽核組織應(yīng)建立并維持一個稽核方案與適當?shù)某绦?，并能定期?zhí)行安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作，以判斷安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否符合安全衛(wèi)生管理的各項規(guī)劃事項，包括本規(guī)范的要求在內(nèi)；實施與維持； 有效滿足組織的政策及目標；審查以往的稽核結(jié)果；將稽核結(jié)果之資訊提交管理階層。

稽核方案包括時程，應(yīng)以組織活動的風(fēng)險評估結(jié)果與以往的稽核結(jié)果為依據(jù)。

稽核程序中應(yīng)包括范圍、頻率、方法與能力，以及執(zhí)行稽核工作懷結(jié)果報告的責(zé)任與要求。

稽核應(yīng)保持獨立性，盡可能由對被檢查活動不具直接責(zé)任的人員執(zhí)行。

備考：此處之"獨立性"，不必要表示為組織之外部。

4.6 管理階層審查組織的高階主管應(yīng)依其自行決定的時程審查安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確認其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程，應(yīng)確保管理階層審查的過程應(yīng)確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估。審查過程與結(jié)果應(yīng)予以文件化。管理階層審查應(yīng)依據(jù)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核結(jié)果、情勢的變化以及持續(xù)改善的承諾，提出修改的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)政策、目標及其他構(gòu)成要項的可能需求。

OHSAS18000職業(yè)安全健康風(fēng)險什么是OHSAS18000職業(yè)安全健康風(fēng)險?

眾所周知，在人們的工作活動或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險源，可能會損壞財物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險源有化學(xué)的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險。風(fēng)險可用發(fā)生機率、危害范圍、損失大小等指標來評定。現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理的對象就是職業(yè)安全健康風(fēng)險。

風(fēng)險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：(1)職工本人及其他人的生命傷害；(2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)；(3)資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失(包括一定時期內(nèi)或長時間無法正常工作的損失)；(4)處理事故的費用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費用)；(5)組織、職工經(jīng)濟負擔(dān)的增加；(6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟傷害和損失；(7)政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責(zé)；(8)法律追究和新聞曝光引起的組織形象傷害；(9)投資方或金融部門的信心喪失；(10)組織信譽的傷害、損失，商業(yè)機會的損失；(11)產(chǎn)品的市場競爭力下降；(12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。

職業(yè)安全健康事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費遠遠超過醫(yī)療護理和疾病賠償?shù)馁M用，也就是說間接損失一般遠遠大于直接損失。

風(fēng)險引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個人因素和工作／系統(tǒng)因素。其中個人因素包括：體能／生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對物質(zhì)敏感或有過敏癥等；思維／心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；生理壓力，例如感官過度負荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，例如感情過度負荷，要求極端集中力／注意力等；缺乏知識，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等；缺乏技能，例如實習(xí)不足；不正確的驅(qū)動力，例如不適當?shù)耐赂偁幍取９ぷ鳎到y(tǒng)因素包括：指導(dǎo)／監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設(shè)計不足，例如人的因素／人類工效學(xué)考慮不足，運行準備不足等；采購不足，例如貯存材料或運輸材料不正確，危險性項目識別不足等；維修不足，例如不足的潤滑油和檢修，不足的檢驗器材等；工具和設(shè)備不足，例如工作標準不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用。由此可見，對損失的控制不僅僅限于個人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問題，大約15％是可以由職員控制的，約85％或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運作上"不可避免"的成本，而是可以通過管理來預(yù)防和消除的。

當前名稱：OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)要素
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