日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議明確，取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、簡化審批程序，實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品將由60類減至38類。

近年來經(jīng)過多輪改革，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。

然而即便是60類，里面還分小類，小類又分單元、單元再分品種，算下來數(shù)量還有近千個，多個部門還存在許可高度重復(fù)的問題。

企業(yè)每5年需要申請換發(fā)證書并接受實地核查和產(chǎn)品檢驗，每年需要提交自查報告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還得重新辦理生產(chǎn)許可證，否則不能生產(chǎn)。而申領(lǐng)許可證，即使條件具備、材料齊全，也不是一兩天就能辦下來的，有時還需要企業(yè)派人一趟趟地跑部門、找熟人。

一些沒太多必要的許可證，讓企業(yè)花費不少財力精力，有時還制約了制造業(yè)的發(fā)展。以冰箱行業(yè)為例，一些企業(yè)為了避免申請生產(chǎn)許可證，干脆不開發(fā)500L以上的大冰箱。

如今，許可證“瘦身”，給企業(yè)松綁，的確是件開心事兒！

但是，許可少了、費用降了、時間短了，新的擔(dān)心也隨之而來：取消生產(chǎn)許可證，企業(yè)負(fù)擔(dān)是小了，可產(chǎn)品質(zhì)量如何保證？一些部門會不會認(rèn)為權(quán)力沒了、擔(dān)子輕了，服務(wù)也縮水了？應(yīng)當(dāng)明確，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證做減法，政府和企業(yè)的責(zé)任不能做減法，該放的權(quán)要放，該承擔(dān)的責(zé)任不可推托。

放得下還要管得好，產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度要加大。放開事前審批，對事中事后監(jiān)管卻提出了更高要求。控制產(chǎn)品質(zhì)量，抽查是重要手段。

抽查的覆蓋面要擴大，抽查的頻次和品種要增加。企業(yè)擔(dān)心，會不會出現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)“看誰不順眼就查誰”、一碗水端不平的情況？落實“雙隨機、一公開”的抽查方式就很有必要，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。把執(zhí)法曬在陽光下、權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，公眾看得見才能信得過。

政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)管到位、優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的擔(dān)子也不能放下。一方面，企業(yè)應(yīng)完善制度、加強產(chǎn)品質(zhì)量控制。

另一方面，對企業(yè)的外部監(jiān)督也要完善。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，推進(jìn)懲罰性賠償制度建設(shè)就是倒逼企業(yè)落實責(zé)任的利器。

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