職業(yè)健康安全管理體系是一個管理科學(xué)、理論嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性很強(qiáng)的管理體系，以其先進(jìn)、高效的管理方式、科學(xué)、系統(tǒng)的管理理念引入電力施工行業(yè)安全管理后，有效地提高了安全管理科學(xué)性，改進(jìn)了傳統(tǒng)安全管理的模式。體系通過持續(xù)改進(jìn)、周而復(fù)始地進(jìn)行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”活動過程將安全系統(tǒng)工程的思想完盡闡述，將傳統(tǒng)安全管理中相對割裂、獨立的各管理環(huán)節(jié)融會貫通、扣扣相連、閉環(huán)運(yùn)作，全方面深層次覆蓋企業(yè)安全管理中諸多要素。

職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)作的現(xiàn)狀和存在的問題：

自國內(nèi)安全管理引入職業(yè)健康安全管理體系以來，各施工企業(yè)都開始積極的進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的建立并先后取得體系認(rèn)證，在施工生產(chǎn)中將原有的安全管理模式規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化地結(jié)合到職業(yè)健康安全管理體系中，使安全管理工作成為循序漸進(jìn)、有章可循、自覺執(zhí)行的管理行為。施工行業(yè)的安全管理水平有了明顯提高。經(jīng)過幾年的推行和體系的運(yùn)作過程中，總結(jié)出有各自體系特色的成功經(jīng)驗和辦法，但也不同程度的存在如下問題和誤區(qū)。

1、職業(yè)健康安全管理體系在推行之初，由于體系未能良性運(yùn)作，發(fā)揮正常作用，出現(xiàn)與現(xiàn)場安全管理不兼容、結(jié)合不緊密的情況，使部分員工思想上對體系存有質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為企業(yè)推行職業(yè)健康安全管理體系是新建立一套安全管理體制，摒棄了原有行之有效的安全管理制度，認(rèn)識上未能將兩者有機(jī)結(jié)合。

2、部分員工在施工生產(chǎn)管理中職業(yè)健康安全管理體系的意識還比較淡薄，對體系的管理在相當(dāng)程度上仍停留在應(yīng)付記錄文件的填寫、內(nèi)審檢查的準(zhǔn)備方面，對建立和實施體系管理體系的意義和作用理解不夠。

3、存在危害識別和風(fēng)險評價工作重點不清，風(fēng)險級別把握不全的情況，危害識別和風(fēng)險評價的結(jié)果不能及時更新，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的情況、施工條件發(fā)生的變化開展動態(tài)危害識別和風(fēng)險評價工作，使現(xiàn)場作業(yè)人員不明確必須控制的真正危險點，真正掌握風(fēng)險管理的內(nèi)涵，控制措施得不到有效落實。

4、未與企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量、環(huán)境管理體系記錄文件有效結(jié)合，形成統(tǒng)一的管理記錄模式。體系的記錄文件與各職能部門一些管理性的記錄表格（施工作業(yè)票、檢查整改反饋表、施工交底記錄等）產(chǎn)生沖突，造成重復(fù)性的工作增大了執(zhí)行層的工作份量和壓力。對各職能部門正常工作造成一定影響。

5、職業(yè)健康安全管理體系管理手冊中各職能部門職責(zé)劃分不清、程序文件接口不明確，各職能部門、職責(zé)溝通欠缺，體系運(yùn)作中易出現(xiàn)推卸責(zé)任和扯皮現(xiàn)象，形成體系管理的真空地帶，給體系實施帶來一定的工作難度。

6、針對風(fēng)險識別和風(fēng)險評估確定的重大危害因素，制定的管理方案在實施和落實方面仍存在一定差距。對管理方案中確定的項目內(nèi)容和完成時間不能及時和企業(yè)年度安厝計劃相結(jié)合，保證足夠的資金投入和物資材料投入，來實施定期檢查和跟蹤，對完成情況進(jìn)行評價，對整體效果進(jìn)行驗證。

7、企業(yè)內(nèi)部職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)審員組成較為薄弱，未經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)考核，在理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面仍有欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系運(yùn)行過程中存在的問題和差距，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，給體系有效運(yùn)行帶來不利因素。

新聞名稱：施工企業(yè)實施OHSAS18000現(xiàn)狀和思考
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