我們知道是為產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量把關(guān),首先決定實現(xiàn)這一比較系統(tǒng)、完善的管理方法的是ISO(國際標準化組織)。ISO是世界上最大的非政府性國際標準化機構(gòu),主要致力于各行業(yè)國際標準的制定,從而促進世界范圍內(nèi)各國貿(mào)易的正常發(fā)展以及文化、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的交流。許多國際標準誕生于ISO,其下設(shè)諸多技術(shù)委員會,其中第176技術(shù)委員會(TC176)在1987年成功地制定和頒布了ISO9000質(zhì)量管理體系系列標準,對改善企業(yè)的質(zhì)量管理模式起到了很大的作用,在世界范圍內(nèi)引起了很大的凡響。
進入90年代以后,環(huán)境問題變得越來越嚴峻,ISO對此作了非常積極的反應(yīng)。1993年6月,ISO成立了第207技術(shù)委員會(TC207),專門負責(zé)環(huán)境管理工作,主要工作目的就是要支持環(huán)境保護工作,改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染,使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡,促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。其職責(zé)是在理解和制定管理工具和體系方面的國際標準和服務(wù)上為全球提供一個先導(dǎo),主要工作范圍就是環(huán)境管理體系(EMS)的標準化。為此,ISO中央秘書處為TC207預(yù)留了100個標準號,標準標號為ISO,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。
此后,一個全新的概念:環(huán)境管理體系(EMS)產(chǎn)生了。環(huán)境管理體系是一個組織的整個管理體系當(dāng)中的一個組成部分,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。此后,一個全新的概念:環(huán)境管理體系(EMS)產(chǎn)生了。環(huán)境管理體系作為一個組織的整個管理體系之一,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。環(huán)境管理體系這個概念產(chǎn)生以后,歷時3年的發(fā)展和完善,才形成一個相對完整的衡量標準。于是ISO認為到了一個相對成熟的時候?qū)⑵錁藴驶?,?996年9月出臺了兩個國際標準ISO14001和ISO14004標準,這是一個具有重要意義事件。
環(huán)境管理體系認證程序大致上分為以下四個階段:
一、受理申請方的申請
申請認證的組織首先要全面考察各認證機構(gòu)的權(quán)威性、可靠性和價格等方面的因素,然后挑選合適的認證機構(gòu),進行溝通合作,進行環(huán)境管理體系認證申請。將正式申請書遞交到認證機構(gòu)后,如果申請書符合要求,雙發(fā)就可以簽訂管理體系審核/注冊合同,確定受理其申請。
二、環(huán)境管理體系審核
在整個認證過程中,對申請方的環(huán)境管理體系的審核是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。認證機構(gòu)正式受理申請方的申請之后,迅速組成一個審核小組,并任命一個審核組長,審核組中至少有一名具有該審核范圍專業(yè)項目種類的專業(yè)審核人員或技術(shù)專家,協(xié)助審核組進行審核工作。審核工作大致分為3步:
1.文件審核。這是最重要也是最基本的工作,對嚴格文件的審查。如果發(fā)現(xiàn)有不滿足需要的地方,將要求其修改,直至符合規(guī)定為止。
2.現(xiàn)場審核在完成對申請方的文件審查和預(yù)審基礎(chǔ)上,審核組長要制定一個審核計劃,告知申請方并征求申請方的意見,申請方接到審核計劃之后,如果對審核計劃的某些條款或安排有不同意見,立即通知審核組長或認證機構(gòu),并在現(xiàn)場審核前解決好這些問題。解決好這些問題之后,審核組正式實施現(xiàn)場審核,主要目的就是通過對申請方進行現(xiàn)場實地考察,驗證EMS手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等一系列文件的實際執(zhí)行情況,從而來評價該環(huán)境管理體系運行的有效性,判別申請方建立的環(huán)境管理體系和ISO14001標準是否相符合。
在實施現(xiàn)場審核過程中,審核小組每天都要進行內(nèi)部討論,由審核組長主持,全體審核員參加,對本次審核的結(jié)構(gòu)進行全面的評定,確定現(xiàn)場審核中發(fā)現(xiàn)的哪些不符合情況需寫成不符合項報告及其嚴重程度。
3.跟蹤審核申請方按照審核計劃與認證機構(gòu)商定時間糾正發(fā)現(xiàn)的不符合項,糾正措施完成之后遞交認證機構(gòu)。認證機構(gòu)收到材料后,組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進行跟蹤審核。如果審核結(jié)果表明被審核方報來的材料詳細確實,則可以進入注冊階段的工作。
三、報批并頒發(fā)證書
根據(jù)注冊材料上報清單的要求,審核組長對上報材料進行整理并填寫注冊推薦表,該表最后上交認證機構(gòu)進行復(fù)審,如果合格,認證機構(gòu)將編制并發(fā)放證書,將該申請方列入獲證目錄,申請方可以通過各種媒介來宣傳,并可以在產(chǎn)品上加貼注冊標識。
四、監(jiān)督檢查及復(fù)審、換證
在證書有效期限內(nèi),認證機構(gòu)對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查,以保證該環(huán)境管理體系符合ISO14001標準要求,并能夠切實、有效地運行。證書有效期滿后,或者企業(yè)的認證范圍、模式、機構(gòu)名稱等發(fā)生重大變化后,該認證機構(gòu)受理企業(yè)的換證申請,以保證企業(yè)不斷改進和完善其環(huán)境管理體系。
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