國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書

近日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的“中國(guó)智能化轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新高層研討會(huì)”在北京召開，同時(shí)正式對(duì)外發(fā)布《中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）。

云計(jì)算已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)的技術(shù)底座，《中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》的發(fā)布為我們?nèi)媪私馕覈?guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)實(shí)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平提供了有益的參考。白皮書從國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展分析入手，對(duì)中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與未來趨勢(shì)進(jìn)行了深入分析，并對(duì)中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了富有建設(shè)性的建議。

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，無(wú)論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是中國(guó)，都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為下一階段發(fā)展重點(diǎn)。正如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)需要基礎(chǔ)設(shè)施能力的支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心認(rèn)為，以“5G+云+AI”等新一代信息技術(shù)，以及它們的交叉融合，正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新基礎(chǔ)設(shè)施，也推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)的重要引擎。

通過調(diào)研，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心得出結(jié)論：中國(guó)云計(jì)算等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在快速增長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、創(chuàng)新有極大的推動(dòng)作用。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，目前云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模與歐美國(guó)家還存在較大差距，中國(guó)企業(yè)上云率也處于較低水平，自主可控能力也有待加強(qiáng)。本報(bào)告將包含以下三個(gè)部分：背景分析（國(guó)際與國(guó)內(nèi)）、中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與未來趨勢(shì)、中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

一、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

1.國(guó)際云計(jì)算發(fā)展情況

根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡蘿塔·佩雷斯的論述，人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，經(jīng)歷了五次產(chǎn)業(yè)周期變革，每個(gè)周期大致50-60年，前30年為基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)明階段，后30年為技術(shù)加速應(yīng)用階段。

當(dāng)前，世界正處于從上世紀(jì)80年代開始的ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期后30年，信息新技術(shù)在各領(lǐng)域加速落地，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸興起并快速發(fā)展。

從云計(jì)算的國(guó)際發(fā)展環(huán)境看，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，云計(jì)算作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施被賦予新的使命。埃森哲所做關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究顯示，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，云計(jì)算不僅僅是實(shí)現(xiàn)IT資源池化、提升性能、降低成本和簡(jiǎn)化管理的工具，更重要的是為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供豐富的服務(wù)。

隨著國(guó)家間的科技角力持續(xù)深化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不斷推進(jìn)。世界主要國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到云計(jì)算的基礎(chǔ)作用，紛紛加大對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的扶植力度，出臺(tái)一系列政策措施和規(guī)劃推動(dòng)本國(guó)云產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

美國(guó)方面，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)政府開始正視經(jīng)濟(jì)過度依賴服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)所帶來的后果，重新重視制造業(yè)，并出臺(tái)了一系列措施。美國(guó)政府推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和傳感控制等技術(shù)應(yīng)用于大量制造場(chǎng)景中，從而促進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在歐盟，以德國(guó)為例，在德國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，云計(jì)算起到了至關(guān)重要的作用，賦能新型制造系統(tǒng)改變既有生產(chǎn)方式，大幅提升了德國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)效率，從而帶動(dòng)德國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。

2.國(guó)內(nèi)云計(jì)算發(fā)展情況

從用戶接受度層面來看，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)以及綜合IDC和Gartner等機(jī)構(gòu)的研究，中國(guó)行業(yè)用戶認(rèn)為云計(jì)算已經(jīng)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心基礎(chǔ)設(shè)施，原因如下：

首先，我國(guó)各行業(yè)企業(yè)IT基礎(chǔ)架構(gòu)向云遷移已經(jīng)成為主流趨勢(shì)，各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率不斷提升，而隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的深入，云計(jì)算在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)過程中將得到更廣泛的應(yīng)用。

其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提是對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化，而云計(jì)算以其強(qiáng)大的彈性和高可拓展性，不僅可以實(shí)現(xiàn)IT資源優(yōu)化，更可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)大化。

第三，云計(jì)算這種IT形態(tài)可以帶來更多的業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)會(huì)。如金融行業(yè)可以利用云平臺(tái)開發(fā)、測(cè)試并上線新的金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，制造業(yè)可以利用云計(jì)算為客戶定制化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品。

同時(shí)，新一代信息技術(shù)正朝著深度融合的方向發(fā)展。其中，“5G+云+AI”的組合最具代表性，以5G為代表的CT通信技術(shù)，以AI為代表的IT信息技術(shù)，和以云為代表的底座平臺(tái)技術(shù)，三者彼此間緊密融合，會(huì)釋放出巨大能量，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新型技術(shù)賦能等成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心基礎(chǔ)設(shè)施地位至關(guān)重要，從國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的角度來看，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中的芯片、IT基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié)的自主可控是保障云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件之一。

二、中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)

1.中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在政府、產(chǎn)業(yè)的雙重推動(dòng)下，云計(jì)算技術(shù)在我國(guó)得到迅速推廣。綜合我們調(diào)研和中國(guó)信息通信研究院、IDC等研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到962.8億元人民幣。

從區(qū)域角度來看，華北、華東、華南是中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域。主要是因?yàn)檫@些區(qū)域集中了中國(guó)主要的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融、消費(fèi)品、制造等行業(yè)用戶，其中，華北地區(qū)份額高，占23.1%

從行業(yè)角度來看，當(dāng)前，中國(guó)云計(jì)算的主要用戶集中在互聯(lián)網(wǎng)、交通、物流、金融、電信、政府等領(lǐng)域。近年來，各行業(yè)的數(shù)據(jù)量激增，更多領(lǐng)域開始利用云計(jì)算技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。因此，值得留意的一個(gè)現(xiàn)象是，盡管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍然是云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的主流應(yīng)用行業(yè)，但是交通物流、金融、制造、政府等行業(yè)、領(lǐng)域的云計(jì)算應(yīng)用水平正在快速提高，占據(jù)更重要的市場(chǎng)地位。如果我們將之前以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推動(dòng)的云稱為云1.0，那么現(xiàn)在傳統(tǒng)政企市場(chǎng)推動(dòng)的云則邁向了2.0階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈可以分為：上游核心硬件（芯片：CPU、閃存，內(nèi)存）、中游IT基礎(chǔ)設(shè)備（服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）、下游云生態(tài)（基礎(chǔ)平臺(tái)、云原生應(yīng)用等）三部分。

基于這樣的分類，我們看下中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈基本情況。

上游核心硬件方面，在云計(jì)算領(lǐng)域，芯片產(chǎn)業(yè)仍是重中之重，處于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的上游位置，芯片的研發(fā)力直接影響著云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。而囿于我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較為薄弱的境況，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)上游芯片的自主研發(fā)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。這里的芯片包括服務(wù)器芯片和存儲(chǔ)芯片。我國(guó)服務(wù)器芯片自主研發(fā)主要有以下幾種方向：Alpha架構(gòu)、ARM架構(gòu)、MIPS架構(gòu)、X86架構(gòu)、Power架構(gòu)，涌現(xiàn)出基于MIPS的龍芯、基于X86的兆芯、基于ARM的天津飛騰和華為鯤鵬920以及基于Alpha架構(gòu)的成都申威等.基于精簡(jiǎn)指令集（RISC）原則的開源指令集架構(gòu)RISC-V也獲得眾多國(guó)內(nèi)科技公司的關(guān)注。

中國(guó)廠商在高端存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域缺少核心技術(shù)，需與國(guó)外合作。目前，紫光國(guó)芯、武漢新芯等企業(yè)已經(jīng)或正在建設(shè)存儲(chǔ)芯片工廠，進(jìn)行存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域的自主研發(fā)。紫光國(guó)芯業(yè)務(wù)涉及存儲(chǔ)芯片的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、測(cè)試以及方案構(gòu)建，主要專注12英寸DRAM存儲(chǔ)芯片的研發(fā)。福建晉華是國(guó)內(nèi)較早開展存儲(chǔ)芯片研發(fā)的企業(yè)，在福建、上海等地建有存儲(chǔ)芯片工廠。

中游IT基礎(chǔ)設(shè)備方面，近年來，國(guó)內(nèi)服務(wù)器和存儲(chǔ)廠商大力投入研發(fā)資源，進(jìn)行自主可控技術(shù)研發(fā)，以服務(wù)器領(lǐng)域?yàn)槔?，綜合多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果顯示，當(dāng)前，除核心芯片之外，我國(guó)服務(wù)器零部件國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)超過60%，這些產(chǎn)品的應(yīng)用，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)相關(guān)廠商在中國(guó)服務(wù)器和存儲(chǔ)市場(chǎng)占據(jù)重要地位。

下游云生態(tài)方面，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)主要云服務(wù)提供商正通過自主研發(fā)在云生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面不斷努力。我國(guó)各行業(yè)應(yīng)用絕大多數(shù)是基于Windows和X86架構(gòu)運(yùn)行，這些商用技術(shù)一旦被限制，會(huì)給各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，構(gòu)建開放的云生態(tài)，就成為我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)最重要、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展任務(wù)。

目前起步比較早的是基于ARM架構(gòu)開放性授權(quán)機(jī)制的生態(tài)圈建設(shè)，華為、天津飛騰等都已經(jīng)在ARM指令集的發(fā)展中做出了貢獻(xiàn)，隨著華為、天津飛騰等國(guó)內(nèi)廠商市場(chǎng)占有率不斷提高，對(duì)ARM指令集發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)將逐步增大，有利于通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)上層生態(tài)的影響力。

2.中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

第一，國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)盡管呈快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模與歐美國(guó)家還存在較大差距。例如，與美國(guó)相比，2018年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)的8%左右，這與同期中國(guó)GDP約占美國(guó)GDP的66%的現(xiàn)狀差別顯著。

第二，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)上云率還處于較低水平。根據(jù)麥肯錫等研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2018年，美國(guó)企業(yè)上云率已經(jīng)達(dá)到85%以上，歐盟企業(yè)上云率也在70%左右。而據(jù)我們的調(diào)研以及相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)各行業(yè)企業(yè)上云率只有40%左右。盡管用戶已經(jīng)認(rèn)識(shí)到云的作用，但是體現(xiàn)在行動(dòng)上，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有較長(zhǎng)的路要走。

第三，云計(jì)算已成為政府和企業(yè)提升工作效率和服務(wù)能力的重要手段?，F(xiàn)階段，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，云計(jì)算技術(shù)與政府和大型企業(yè)的業(yè)務(wù)不斷融合，用戶已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到云計(jì)算的價(jià)值，它已成為政府和企業(yè)提升工作效率和服務(wù)水平的重要手段。

3.中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)未來趨勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是引領(lǐng)中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推手。在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，新技術(shù)和新應(yīng)用的交叉融合也將給云計(jì)算市場(chǎng)帶來新的活力，邊緣計(jì)算、面向人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的并行發(fā)展有望繼續(xù)拉動(dòng)市場(chǎng)保持增長(zhǎng)；5G也將拉動(dòng)新的基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)，推動(dòng)新應(yīng)用創(chuàng)新，帶動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)車等新應(yīng)用與云計(jì)算的融合，為市場(chǎng)打開新的上升空間。綜合中國(guó)信通院、IDC等研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，我們預(yù)計(jì)到2023年，中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過3000億元人民幣。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面，預(yù)計(jì)2023年政府和企業(yè)上云率將超過60%，上云深度將有較大提升。

未來，隨著我國(guó)政府和企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、流程重構(gòu)、管理變革的不斷深化，同時(shí)伴隨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型需求的提升，將帶動(dòng)政府和大型企業(yè)上云趨勢(shì)加速發(fā)展，上云將進(jìn)入常規(guī)化階段。綜合工信部等部門和研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2023年中國(guó)政府和大型企業(yè)上云率將超過60%。

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)用層面，安全可控也將成為中國(guó)政企用戶上云需要考慮的一個(gè)重要問題。鑒于云計(jì)算承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用日益增強(qiáng)的重要性，和全球技術(shù)格局的風(fēng)云變化，政府和大型企業(yè)用戶對(duì)云計(jì)算技術(shù)的自主、安全、可控要求會(huì)隨之提升，特別是對(duì)運(yùn)行著政府和企業(yè)的核心應(yīng)用與數(shù)據(jù)的關(guān)鍵信息系統(tǒng)，自主可控的要求會(huì)更高，甚至需要包括芯片、IT基礎(chǔ)設(shè)備以及生態(tài)系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)全流程全部實(shí)現(xiàn)自主可控，才能保證業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，全棧自主可控的云計(jì)算平臺(tái)將成為政府和大型政企的主流IT基礎(chǔ)設(shè)施的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

三、中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1.要持續(xù)強(qiáng)化政府引領(lǐng)，設(shè)立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)宏觀目標(biāo)，穩(wěn)步提升上云率

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，未來將是國(guó)家間的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。綜合世界主要國(guó)家發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的歷程，前期無(wú)一例外都是政府引領(lǐng)，政策推動(dòng)。

我國(guó)當(dāng)前還遠(yuǎn)未達(dá)到“政府主導(dǎo)應(yīng)用向市場(chǎng)主導(dǎo)應(yīng)用過渡”的階段，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，從國(guó)家層面建立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃與策略，將提升上云率按不同層次分解到各個(gè)行業(yè)和部門，通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化購(gòu)買服務(wù)投入、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力激勵(lì)等措施推動(dòng)我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.要打造良好的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)云計(jì)算應(yīng)用基礎(chǔ)是前提

當(dāng)前全球面臨的阻礙云計(jì)算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的共性問題，是對(duì)安全和服務(wù)質(zhì)量的顧慮。所以要?jiǎng)?chuàng)造我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵首先在于打造一個(gè)云計(jì)算應(yīng)用的良好基礎(chǔ)。

應(yīng)在完成頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，制定云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律，立法保護(hù)用戶安全與隱私；

制定云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的安全和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

優(yōu)選和規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)；

采取措施支持?jǐn)?shù)據(jù)開放，構(gòu)造開源的生態(tài)環(huán)境；

建設(shè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，使上云的用戶真正體驗(yàn)到敢用、能用、好用、愛用。

3.不斷完善、創(chuàng)新、強(qiáng)化云計(jì)算平臺(tái)的安全措施

現(xiàn)階段，云計(jì)算技術(shù)日趨完善，并在各行業(yè)加速落地。然而影響云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的最普遍、最核心的制約因素就是云計(jì)算的安全性和數(shù)據(jù)私密性保護(hù)。因此，建議應(yīng)在軟、硬件和管理三個(gè)方面加強(qiáng)安全措施建設(shè)。

由于政府和各行業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)的重要程度不同，上云用云的需求也存在差異。例如黨政軍等核心部門及一些戰(zhàn)略性涉密企業(yè)，其信息系統(tǒng)涉及到國(guó)計(jì)民生，因此在應(yīng)用云技術(shù)時(shí)需要其具備較高的信息安全和自主可控級(jí)別，而一些普通行業(yè)的企業(yè)，大部分信息系統(tǒng)對(duì)信息安全和自主可控的要求則相對(duì)不高，可以參考公安部《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》。

4.面向“自主可控”發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開放平臺(tái)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上核心芯片、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、關(guān)鍵設(shè)備、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展。

加快突破人工智能核心技術(shù)，持續(xù)支持國(guó)外企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核脩魡挝粌?yōu)勢(shì)力量強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建高水平云計(jì)算和人工智能服務(wù)平臺(tái)，培育云計(jì)算和人工智能領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。

5.按不同層級(jí)區(qū)別劃分應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)

由于政府和各行業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)的重要程度不同，上云用云的需求也存在差異。參考公安部《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》，以及不同行業(yè)用戶信息系統(tǒng)的重要程度，建議當(dāng)前可將中國(guó)政府和企業(yè)用戶劃分成四級(jí)：

一級(jí)用戶：對(duì)安全可控需求高

二級(jí)用戶：安全可控需求較高

三級(jí)用戶：安全可控需求級(jí)別一般

四級(jí)用戶：安全可控需求級(jí)別較低

結(jié)語(yǔ)

隨著世界各主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興信息技術(shù)加速迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全球云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正迎來新機(jī)遇，各主要國(guó)家都將云計(jì)算、5G和人工智能等新興技術(shù)視為承載各類數(shù)字化、智能化升級(jí)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的制高點(diǎn)。

我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展壯大，并已成為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施。但也凸顯出核心技術(shù)自主研發(fā)程度較低、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題。未來，中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)必須重點(diǎn)突破，加速應(yīng)用深度，才有望實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

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網(wǎng)頁(yè)名稱：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心：中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書
URL地址：http://www.muchs.cn/news31/101631.html

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