持續(xù)改進”的定義是：“強化環(huán)境管理體系的過程，為的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改善整體的環(huán)境績效”，而且指出體系運行的評價三個方面出發(fā)：充分性、適宜性和有效性。由于許多組織在運行體系的過程中難以做到持續(xù)改進，所以在我國，ISO14001環(huán)境體系得不到很好的、廣泛的推行，組織也實施得也并不完善，從而使得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的核心思想——污染預(yù)防和持續(xù)改進得不到很好的體現(xiàn)和落實，而只是把獲得認(rèn)證當(dāng)成最終目標(biāo)，因而PDCA模式也只能是一種理想的狀態(tài)。

1、對核心要素實施情況的評價

組織在運行體系的過程中應(yīng)不斷完善各項核心要素的功能，提高環(huán)境管理水平，包括環(huán)境因素的識別與評價的不斷深化、組織機構(gòu)與職責(zé)的不斷完善、培訓(xùn)內(nèi)容的不斷深化與擴展、運行控制與應(yīng)急響應(yīng)程序的不斷完善、加強體系運行的監(jiān)督檢查、環(huán)境管理體系審核的不斷強化等。另外還要做好以下5個方面的評價工作：

1.1法規(guī)適用性評價

ISO14001認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)特別強調(diào)對法律法規(guī)的符合程度。實施ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)，要以中國的環(huán)境法律、法規(guī)以及各級政府部門有關(guān)環(huán)境保護的決定為依據(jù)。

1.2目標(biāo)指標(biāo)和管理方案驗收性評價

環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案（實質(zhì)控制）是對重要環(huán)境因素實施控制的主要形式。目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的類型通常有；改善型、管理型和監(jiān)控型。

1.3文件適宜性評價

組織建立環(huán)境管理體系時編制了一套程序文件，但是運行時會發(fā)現(xiàn)實際情況或許與當(dāng)初設(shè)想的有出入；又或者組織機構(gòu)和職責(zé)因有調(diào)整而發(fā)生變化，對這些情況都應(yīng)該即使作出相應(yīng)的文件評審和修改。

1.4應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評價

組織往往缺少對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評價和評定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來開展管理活動的。

1.5法規(guī)符合性評價

組織在進行4.5.1監(jiān)測與測量時，不知道怎樣對監(jiān)測與測量的結(jié)果進行評價，除了對運行表面的設(shè)定不準(zhǔn)確之外，更重要的是組織不懂所收集的法律法規(guī)如何運用，無法有效地比照法規(guī)條款來進行對體系運行情況的評價。

企業(yè)可根據(jù)此特點開展工作，有利于順利取得證書，改善管理。。

2.ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求建立動態(tài)的環(huán)境管理體系，這個動態(tài)的過程就是對要素的更新。

2.1環(huán)境因素的更新

當(dāng)組織活動和法律法規(guī)發(fā)生變化時都要重新識別評價環(huán)境因素，使其對環(huán)境影響減少到最低程度。

2.2目標(biāo)指標(biāo)和管理方針的更新

目標(biāo)指標(biāo)和管理方案應(yīng)是動態(tài)的，當(dāng)組織的產(chǎn)品、活動或服務(wù)發(fā)生改變，所對應(yīng)的項目有更改時，就應(yīng)對目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進行修改，使之與該項目相適應(yīng)，保證持續(xù)有效。

2.3應(yīng)急計劃和響應(yīng)程序的更新

組織在演練或事故發(fā)生后要及時評審和修訂應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施，尋找差距所在，尋求機會，完成更進一步的改進。

2.4實施內(nèi)審與管理評審

實施有效的內(nèi)部審核與管理評審，主要為了檢查體系的有效性、適宜性和充分性。經(jīng)過體系的自我發(fā)現(xiàn)，可以判斷組織是否按要求建立了環(huán)境管理體系，體系是否按計劃要求開展實施，是否實現(xiàn)了持續(xù)改進和污染預(yù)防。

3、關(guān)于ISO14001環(huán)境管理體系的有效性

許多審核員認(rèn)為審核一個EMS的有效性包括兩方面。一是體系的有效性，即體系能保證實現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)；對體系評價出的重要環(huán)境因素能實施有效控制；通過對體系的監(jiān)測測量、不符合項的糾正與預(yù)防、內(nèi)審和管理評審等要素的實施，使組織的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機制。二是環(huán)境管理體系實施效果的有效性，即污染預(yù)防方面的績效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對環(huán)境的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強化環(huán)境管理體系整體不斷改進的環(huán)境績效。

4、總結(jié)

組織在體系建立伊始往往是告訴重視這項工作，投入了相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ν瓿审w系的構(gòu)建和認(rèn)證工作，而對體系的穩(wěn)定則重視不足。在組織的發(fā)展和規(guī)劃中也極少考慮體系的維護和改善的需要，在持續(xù)改進方面理解不透徹，還有很大的欠缺。新版的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)即將出臺，環(huán)境管理工作者要開始研究工作，盡快制定出適合中國國情的實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，使ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施更具有中國特色，更符合中國國情。

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